21世紀經(jīng)濟報道記者 張敏

2026年1月20日，國新辦舉辦兩場新聞發(fā)布會。

在上午的發(fā)布會中，國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關情況。發(fā)布會還透露，有關方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃。

下午，財政部副部長廖岷在發(fā)布會上表示，2026年將繼續(xù)實施更加積極的財政政策。

這兩場發(fā)布會并未直接提及房地產，但積極財政政策和居民增收計劃，均被認為是樓市的重要利好。此外，發(fā)改委再次提出“清理消費領域不合理限制”，釋放出樓市限制性措施將進一步退出的信號。

同一天，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》，該文件提出6大類、11項具體措施，對城市更新提供支持。

歲末年初，關于房地產的利好消息不斷釋放，樓市正迎來更大力度的政策支持。其中，在推出專項政策的同時，房地產正越來越多地被納入穩(wěn)增長、促消費的政策框架下，成為近期樓市政策的重要特點。

分析人士指出，在房地產處于新舊發(fā)展動能轉換關鍵階段，并深刻融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的情況下，這種轉變意義重大。

三場發(fā)布會密集釋放利好

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，國內供強需弱矛盾突出。

今年1月20日上午的發(fā)布會上，王昌林對此進行了解讀。他指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。他還表示，供給到了從“有沒有”到“好不好”的階段。

這一表態(tài)與監(jiān)管部門對房地產的定調高度重合。近幾年，住建部多次指出，人們對住房的需求已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”。這既由我國城市化進程和房地產發(fā)展階段所決定，也是構建房地產新發(fā)展模式及建設“好房子”的重要內生動力。

針對經(jīng)濟運行中供強需弱的問題，王昌林指出，要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強國內大循環(huán)上，全方位擴大國內需求。發(fā)布會透露，有關方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，目的是增強居民的消費能力，優(yōu)化消費供給。

住房消費是消費領域的重要內容。

根據(jù)中指調查數(shù)據(jù)，當前影響購房者置業(yè)的因素中，居民收入不穩(wěn)定排在首位。中指研究院認為，穩(wěn)定居民收入或收入預期將為購房需求釋放奠定重要基礎，若更多“投資于人”的舉措出臺，也有望為穩(wěn)定房地產市場發(fā)揮積極作用。

發(fā)布會還提出，綜合整治“內卷式”競爭，清理消費領域不合理限制。

中指研究院指出，預計在房地產領域也將落地具體舉措，如清理住房消費領域不合理限制性政策，引導房地產相關企業(yè)提升產品力和服務水平，推動“優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭”等。

當天下午，國新辦就發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展舉辦新聞發(fā)布會。財政部副部長廖岷表示，將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，在2025年更加積極的基礎上繼續(xù)擴大財政支出盤子。

中指研究院表示，擴大財政支出盤子，確保總體支出力度“只增不減”，彰顯了十分積極的政策基調。對于房地產來說，更多財政資金介入是當下穩(wěn)定市場預期、提升交易活躍度的關鍵舉措。

在專項債方面，財政部提出“深化地方‘自審自發(fā)’試點”，預計將為更多地區(qū)釋放權限，收房收地的專項債、城中村改造專項債等的發(fā)行效率提升，對房地產也將產生利好。

同日，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》，該通知在已有政策的基礎上，對城市更新進一步提供支持。其中，在優(yōu)化過渡期支持政策、推進存量土地和空間的臨時利用、創(chuàng)新不動產登記服務、妥善處置歷史遺留問題等方面，都有明確的指引。

2025年以來，城市更新的重要性明顯提升。去年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》。去年7月召開的中央城市工作會議指出，高質量開展城市更新。

分析人士指出，隨著上述文件的發(fā)布，預計2026年將有更多政策實質性落地，從金融政策、用地政策等方面繼續(xù)給予支持，更好發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、促消費的綜合效能。

政策轉向秩序構建和生態(tài)培育

房地產具有產業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)豐富、經(jīng)濟拉動作用強的特征，這使其能在穩(wěn)增長、促消費中發(fā)揮重要作用。上述三場發(fā)布會中，有兩場并未直接提及房地產，但提出的多項措施都能使房地產受益，也是這一特點的體現(xiàn)。

多數(shù)分析人士指出，一天之內召開三場發(fā)布會，并連續(xù)釋放重要利好，在樓市調控中罕有先例，這也說明穩(wěn)樓市不僅是房地產實現(xiàn)新舊發(fā)展動能轉換的重要前提，對于當下的經(jīng)濟工作也意義重大。

近期，房地產迎來一波密集的政策利好釋放。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，著力穩(wěn)定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。

今年1月初，《求是》雜志刊發(fā)《改善和穩(wěn)定房地產市場預期》特約評論員文章，強調“加強預期管理對穩(wěn)定房地產市場具有特殊重要性”，并提出要“盡可能縮短調整時間，熨平市場波動”，“政策要一次性給足，不能采取添油戰(zhàn)術”。

在此定調下，歲末年初以來，已有多項穩(wěn)樓市措施落地。其中，稅收政策率先迎來調整。

去年12月末，財政部、稅務總局發(fā)文指出，個人將購買不足2年的住房對外銷售時，增值稅稅率從5%降至3%。這是自2016年全面“營改增”以來，我國首次對個人銷售住房增值稅稅率進行調整。

今年1月14日，三部門將換房個稅退稅優(yōu)惠政策延長兩年。4天后，相關部門又將公租房稅收優(yōu)惠政策延長兩年。

值得注意的是，在1月20日下午的新聞發(fā)布會上，財政部表示，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。分析人士指出，與房地產有關的稅收政策，仍有優(yōu)化空間。

公積金政策也改革在即。在監(jiān)管層多次提出“深化住房公積金制度改革”后，今年1月8日，《人民日報》發(fā)文指出，公積金很可能要迎來改革大動作。文章從公積金的用途、問題、提升空間，以及我國住房發(fā)展的現(xiàn)實需要入手，提出公積金改革的總體目標——“讓大家貸得到、用得順這筆錢，從而住得上更好的房子?！?/p>

此外，在白名單項目貸款展期、商業(yè)地產去庫存等方面，近期也有積極進展。

1月21日，住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在接受采訪時表示，今年將著力穩(wěn)定房地產市場，支持居民剛性和改善性住房需求。下一步的重點是有序搭建房地產開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，房地產正迎來更大力度的政策支持。未來將有多項政策優(yōu)化措施推出，可以預見，其中既包括短期的穩(wěn)樓市、穩(wěn)預期措施，也有著眼于中長期的制度建設。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也指出，綜合近期的動作和表態(tài)，政策端最新的變化是，自上而下地從單純刺激樓市的短期角度上抽離，開始回歸到基礎秩序的構建（房地產新模式）和循環(huán)生態(tài)的培育，也就是“投資于人”，夯實內需基礎。

他認為，這種變化與房地產現(xiàn)階段的特點及其在經(jīng)濟發(fā)展中的作用相吻合，不管對樓市，還是對消費和內需的回穩(wěn)，都有著積極意義。