廣東以頭號(hào)力度啟動(dòng)的“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，已奮斗三載。

如果說“五年顯著變化”是中考，“十年根本改變”是大考，那么“三年初見成效”則是一場關(guān)鍵的“階段考”。

12月22日至23日，2025年全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)召開，10位代表在會(huì)上談經(jīng)驗(yàn)、講心得、話展望。

上臺(tái)分享的為什么是他們？在實(shí)踐中又探索出了哪些有益經(jīng)驗(yàn)？

南方+記者 鐘志輝 攝

地市如何探索？他們說……

“百千萬工程”三年初見成效，離不開各地市的實(shí)踐探索。廣州、深圳、惠州擁有各自的功能定位和資源稟賦，它們的“招數(shù)”是什么？

作為超大城市，廣州立足實(shí)際，憑借“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”：工業(yè)投資連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，形成了6個(gè)千億級(jí)工業(yè)行業(yè)、10個(gè)千億級(jí)服務(wù)業(yè)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超萬億；全市半數(shù)以上區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超3000億元，7區(qū)17鎮(zhèn)入選賽迪2025“百強(qiáng)區(qū)”“500強(qiáng)鎮(zhèn)”。

廣州市花都區(qū)竹洞村逸翠園風(fēng)貌。

會(huì)上透露，廣州今年城鄉(xiāng)居民收入比有望降至2以下，在全省“百千萬工程”考核中連續(xù)兩年獲評(píng)優(yōu)秀。

作為省會(huì)城市，廣州亦主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，近3年向?qū)谒氖型度胴?cái)政資金超110億元，結(jié)對幫扶1108所學(xué)校、125家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。此外，廣州與惠州合力加快打造環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)、總投資1870億元。

再看深圳。在對口幫扶方面，這座一線城市與河源、汕尾、汕頭、潮州及惠州博羅、惠東、龍門三縣建立對口幫扶協(xié)作關(guān)系。2023年以來，深圳累計(jì)選派幫扶干部828名、安排財(cái)政幫扶資金109.31億元。

深圳市南山區(qū)大沙河生態(tài)長廊。

具體而言，深圳不僅與4個(gè)對口市分別共建1個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，各區(qū)（新區(qū)）與23個(gè)結(jié)對縣共建1個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且還通過聯(lián)合招商引入超億元項(xiàng)目68個(gè)、總投資額超280億元，并聯(lián)合創(chuàng)設(shè)總規(guī)模25億元的園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金。

在民生領(lǐng)域，深圳累計(jì)選派教師807人次、醫(yī)生837人次赴對口地區(qū)支援，并援建了深汕中醫(yī)醫(yī)院。此外，深圳還每年安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金18.83億元，在省內(nèi)建設(shè)深圳農(nóng)場25個(gè)、“菜籃子”基地17個(gè)，認(rèn)證“圳品”152個(gè)。

會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)的惠州，與廣州協(xié)同協(xié)力，高水準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)，用“218最美旅游公路”串起9鎮(zhèn)54村200多處景點(diǎn)，國慶期間接待游客79.5萬人次、增長17.65%。

惠州市博羅縣橫河鎮(zhèn)郭前村上良小組風(fēng)貌。

此外，惠州通過市縣聯(lián)合打造7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園，貢獻(xiàn)了全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超70%。近三年，惠城、仲愷、大亞灣GDP梯次邁入千億，今年博羅有望過千億。

全市的縣鎮(zhèn)村整體品質(zhì)因此得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)典型鎮(zhèn)培育48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，已培育典型村279個(gè)。集成式改革持續(xù)深化，2024年城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7:1；今年1—11月，村集體經(jīng)營性收入增長8.8%。

縣域如何做強(qiáng)？他們說……

縣域強(qiáng)則鎮(zhèn)村富，縣域活則全盤活。

當(dāng)前，廣東在37個(gè)縣（市）開展以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)縣城成為城鄉(xiāng)融合的“橋頭堡”。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，先得有人氣?；浳餍乓耸薪怀隽艘环菹踩说摹俺煽儐巍保嚎h城常住人口比2022年增加了4.6萬人。

信宜市委書記龔慶分享了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)模式改革；提升公共服務(wù)水平；抓實(shí)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本。

茂名信宜市玉都新區(qū)一景。

變化隨之而來，這些數(shù)據(jù)令人印象深刻：信宜新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位11400個(gè)；降低信宜群眾外出治療成本人均3萬元，廣西到信宜求醫(yī)患者增長30%。

強(qiáng)縣的同時(shí)，還要促鎮(zhèn)帶村。

會(huì)上，梅州市梅縣區(qū)推進(jìn)鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展的做法受到認(rèn)可：丙村、雁洋、松口3鎮(zhèn)97村（社區(qū)）“攜手抱團(tuán)”，打造成為全省“百千萬工程”成效重要展示窗口。

梅州市梅縣區(qū)橫東村整體風(fēng)貌。

“四個(gè)堅(jiān)持和四個(gè)突破”，梅州市委常委、梅縣區(qū)委書記凌云介紹經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持三級(jí)共抓，突出集中攻堅(jiān)；堅(jiān)持規(guī)劃共編，突出高效集約；堅(jiān)持環(huán)境共美，突出面上出彩；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)共育，突出三產(chǎn)融合。

而在珠三角地區(qū)的中山小欖鎮(zhèn)，則把低效工業(yè)園改造升級(jí)作為破局抓手。鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄介紹，通過探索“村企合作+訂單式改造+多宗歸一”等改造模式，小欖已建成“工改”廠房的企業(yè)入駐率達(dá)90%，其中，“欖商”回歸項(xiàng)目18個(gè)。

中山市小欖鎮(zhèn)龍山公園。

現(xiàn)場會(huì)還傳出振奮人心的消息，廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人龔楨梽介紹，省“十五五”規(guī)劃《綱要》專章部署推動(dòng)“百千萬工程”，研究提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟(jì)、和美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)任務(wù)。梳理9大類109項(xiàng)重大項(xiàng)目（工程包），將更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目統(tǒng)籌納入，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

這無疑為接下來的“百千萬工程”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

如何凝聚合力？他們說……

“百千萬工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目之所及，各方力量主動(dòng)投身、同向發(fā)力，一派熱火朝天的景象。

從“輸血”到“造血”，廣東為縣域發(fā)展不斷注入外源活水。

一方面，珠三角6市三年累計(jì)撥付幫扶資金超166億元，布局建設(shè)了12個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和100多個(gè)“反向飛地”。截至目前，12個(gè)合作園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超800個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資約1400億元。

另一面，62個(gè)幫扶組團(tuán)、190余名幫扶干部深入基層一線，完成重點(diǎn)幫扶任務(wù)超1100項(xiàng)、重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目超800個(gè)，爭取各類資金超300億元。

河源市東源縣下屯村東源“百千萬工程”人才干部培訓(xùn)基地。

社會(huì)力量助推“百千萬工程”中，有一股亮眼的教研力量——123家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記陳文鋒作為代表發(fā)言，在他的描繪中，學(xué)校為粵東西北地區(qū)超600家基層醫(yī)療單位提供技術(shù)協(xié)作，為基層培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員5萬人次；在粵東西北地區(qū)建設(shè)南藥GAP產(chǎn)業(yè)化基地超11萬畝，帶動(dòng)1.2萬戶藥農(nóng)就業(yè)，每戶年收入增加2.1萬元……這是校地“雙向奔赴”的生動(dòng)寫照。

金融在其中的重要性同樣不言而喻，如何全力推動(dòng)金融支持“百千萬工程”落實(shí)到縣鎮(zhèn)村？中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行做了有益的探索。

三年來，該行布設(shè)的近1500個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、6000多臺(tái)自助設(shè)備、5000多個(gè)惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)，惠及5160萬掌銀客戶，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)圍繞“興業(yè)強(qiáng)縣富民”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款余額超1800億元；服務(wù)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)文旅融合發(fā)展，相關(guān)貸款余額超1200億元。

清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)桂聯(lián)村委會(huì)石坪村全景。

會(huì)上，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記楊松楠介紹經(jīng)驗(yàn)，目前已實(shí)現(xiàn)全省中心鎮(zhèn)35千伏及以上變電站“一鎮(zhèn)一站”、220千伏變電站“一縣一站”全覆蓋。

廣東電網(wǎng)持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)資源向鄉(xiāng)村輻射，創(chuàng)新推廣免報(bào)裝、快用電便利模式，農(nóng)村辦電時(shí)間大幅下降。

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。一年接著一年抓、一錘接著一錘敲，三年成效已初現(xiàn)。

未來，繼續(xù)保持定力、久久為功，廣東必將交出一份百縣圖強(qiáng)、千鎮(zhèn)蝶變、萬村共富的精彩答卷。

△“百千萬”，“爆改”廣東

話題研究員：黃進(jìn) 張子俊 陳薇 魏伯航

策劃：彭琳 何勇榮 尤立川