21世紀經(jīng)濟報道記者 唐婧

近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機制 助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，要健全重點人群開發(fā)式金融幫扶長效機制,調(diào)整優(yōu)化脫貧人口小額信貸,完善農(nóng)戶小額信用貸款政策，常態(tài)化支持防止返貧致貧對象發(fā)展。發(fā)揮金融助力產(chǎn)業(yè)幫扶帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款，有條件的地區(qū)可提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限。建立分層分類的欠發(fā)達地區(qū)金融支持機制，堅持新增金融資金優(yōu)先滿足、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等區(qū)域的金融資源傾斜力度。

《意見》強調(diào)，要強化重點領(lǐng)域金融資源投入，做好糧油生產(chǎn)金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益提升。開發(fā)應收賬款融資等供應鏈金融服務(wù)場景，保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，擴大縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融供給。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期資金投入，支持“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。要強化金融服務(wù)能力建設(shè)，健全金融組織體系。深化實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，推動移動支付等新興支付方式普及應用，持續(xù)開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評定工作，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。 

《意見》要求，要強化金融多業(yè)態(tài)協(xié)同，發(fā)揮債券市場融資功能，鼓勵金融機構(gòu)尤其是欠發(fā)達地區(qū)地方法人金融機構(gòu)發(fā)行小微、“三農(nóng)”等專項金融債券。構(gòu)建資本市場綜合支持體系，繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。創(chuàng)新發(fā)展保險產(chǎn)品和服務(wù)。強化政策保障和組織實施，充分發(fā)揮貨幣、信貸政策的激勵作用，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域尤其是防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)的信貸資源投入。建立健全常態(tài)化的金融幫扶政策效果統(tǒng)計與動態(tài)監(jiān)測機制，定期跟蹤分析政策落實成效。

備受關(guān)注的是，在談及如何“構(gòu)建資本市場綜合支持體系”時，《意見》提出，加大農(nóng)村地區(qū)企業(yè)上市輔導培育力度，幫助更多企業(yè)利用多層次資本市場進行融資。對注冊地在原脫貧地區(qū)的企業(yè)繼續(xù)實施上市“綠色通道”政策。支持符合條件的上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司債等方式進行再融資，募集發(fā)展資金，用于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等項目。支持特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市，提供更多符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的風險管理工具。繼續(xù)在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣穩(wěn)步推進“保險+期貨”，更好發(fā)揮項目保障作用。 

中國人民銀行表示，下一步將加強與金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的協(xié)同配合，及時總結(jié)常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作特色經(jīng)驗做法，加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，推進鄉(xiāng)村全面振興。