21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 凌晨 報(bào)道

2025年，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“非對(duì)稱”特征。一方面，全市GDP超1.3萬(wàn)億，重返全國(guó)城市前20位；另一方面，固定資產(chǎn)投資同比下降15.3%的數(shù)據(jù)，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的關(guān)注。

在此背景下，今年西安公布的招商引資發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局藍(lán)圖，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。2月12日，西安市投資合作局局長(zhǎng)郭曉輝出席了西安市相關(guān)發(fā)布會(huì)，并表西安市投資合作系統(tǒng)，詳細(xì)介紹了2025年主要工作以及2026年的重點(diǎn)方向。

（資料圖）

整體來(lái)看，2025年，西安市實(shí)際使用內(nèi)資1410億元，同比增長(zhǎng)7.5%；實(shí)際使用外資8.16億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，增速高于全省4.7個(gè)百分點(diǎn)。

郭曉輝介紹，2025年，引進(jìn)外資質(zhì)量持續(xù)提升，外商和港澳臺(tái)投資242.8億元，增長(zhǎng)72.1%，新設(shè)外商投資企業(yè)349家，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)32.1%和72.6%。

值得一提的是，三星、美光、巨子生物、百事、依必安派特、采埃孚等跨國(guó)企業(yè)持續(xù)加大投資；韓國(guó)艾洛特、新韓金剛石、香港順威智能西安先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。

緊扣全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，西安市制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商指南和圖譜等指引文件，開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目105個(gè)，其中拿地39個(gè)、待供地19個(gè)、入駐園區(qū)47個(gè)。

其中，比亞迪新能源汽車系列項(xiàng)目、工商銀行西安數(shù)據(jù)中心、閃存芯片V8、東航西安基地、龍騰半導(dǎo)體等一批重大項(xiàng)目落地。

盤活國(guó)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源也是西安過(guò)去一年的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在，盤活全市110個(gè)國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)，制定出臺(tái)了《西安市國(guó)有投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效實(shí)施方案》，組織對(duì)7個(gè)低效閑置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取整體出售或取消租賃的方式進(jìn)行盤活。

比如西安高科集團(tuán)啟動(dòng)13.6億元公募REITs發(fā)行、西安經(jīng)開產(chǎn)發(fā)集團(tuán)發(fā)行1.41億元機(jī)構(gòu)間持有型ABS，成為全省首單獲批機(jī)構(gòu)間REITs項(xiàng)目。

在資產(chǎn)證券化的加持下，2025年，全市103個(gè)國(guó)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到50億元以上產(chǎn)值（營(yíng)收）的7個(gè)，平均去化率77.66%，較2024年基準(zhǔn)值提升13.66個(gè)百分點(diǎn)。

立足2026年西安投資增長(zhǎng)的新目標(biāo)，郭曉輝從多個(gè)維度切入，刻畫了西安市投資發(fā)展的戰(zhàn)略圖景與演進(jìn)邏輯。

比如，強(qiáng)化市級(jí)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，確立頂層設(shè)計(jì)“導(dǎo)航儀”。西安將進(jìn)一步修訂并完善招商引資“正面清單”與“負(fù)面清單”，旨在指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)規(guī)范政策邊界與招商行為，確立透明合規(guī)的引資準(zhǔn)則。

同時(shí)，基于對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的深刻研判，編制《西安市“十五五”招商引資發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)到保障措施進(jìn)行全方位制度設(shè)計(jì)，為招商引資的創(chuàng)新升級(jí)提供中長(zhǎng)期行動(dòng)綱領(lǐng)。

在此基礎(chǔ)上，聚焦投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善《西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商指南》《西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，加入科技招商圖譜，實(shí)行“掛圖招商”。

郭曉輝表示，力爭(zhēng)2026年全年謀劃招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目110個(gè)以上，簽約億元以上項(xiàng)目510個(gè)以上，其中5億元以上省際項(xiàng)目40個(gè)。

此外，拉動(dòng)外資依然是重要目標(biāo)。郭曉輝表示，聚焦韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港及中東地區(qū)等重點(diǎn)外資來(lái)源國(guó)家和地區(qū)。持續(xù)跟進(jìn)德國(guó)博世力士樂(lè)研發(fā)中心、芬蘭維美德造紙?jiān)O(shè)備生產(chǎn)線、香港快倉(cāng)智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目。

值得一提的是，西安2026年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8.1億美元實(shí)際使用外資目標(biāo)，增速保持全國(guó)平均水平。