21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 崔文靜   1月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開2026年系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)過去，謀劃未來。

會(huì)議在回顧2025年資本市場(chǎng)頂壓前行、韌性增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，深刻分析當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，并對(duì)新一年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了清晰部署，旨在持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局。

回顧2025：市場(chǎng)韌性增強(qiáng)，監(jiān)管改革成效顯著

會(huì)議認(rèn)為，過去一年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)在多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的背景下推動(dòng)市場(chǎng)向新向優(yōu)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防控方面，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制，中長(zhǎng)期資金入市取得重要突破，市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢(shì)。

監(jiān)管執(zhí)法方面，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，加快構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，并專項(xiàng)打擊私募基金違法違規(guī)行為。全年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒款達(dá)154.7億元，監(jiān)管震懾力有效提升。

市場(chǎng)改革方面，投融資綜合改革持續(xù)深化。科創(chuàng)板“1+6”政策舉措推出，創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)啟用，重大資產(chǎn)重組管理辦法修訂，公募基金改革啟動(dòng)。上市公司回報(bào)股東意識(shí)增強(qiáng)，全年現(xiàn)金分紅回購(gòu)合計(jì)達(dá)2.68萬億元。

此外，股債期市場(chǎng)功能有力發(fā)揮，全年IPO與再融資合計(jì)1.26萬億元，交易所債券發(fā)行16.3萬億元，新上市18個(gè)期貨期權(quán)品種。法治建設(shè)和投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”也進(jìn)一步織密扎牢。

部署2026：緊扣主線，實(shí)施五大重點(diǎn)任務(wù)

面對(duì)新形勢(shì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展主線，并部署了五大重點(diǎn)任務(wù)。

首要任務(wù)是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固市場(chǎng)向好勢(shì)頭。將通過全方位加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與逆周期調(diào)節(jié)，強(qiáng)化交易與信息披露監(jiān)管，嚴(yán)肅查處炒作操縱等行為，堅(jiān)決防止市場(chǎng)大起大落。同時(shí)，深化公募基金改革，拓寬中長(zhǎng)期資金入市渠道，全力營(yíng)造“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的市場(chǎng)生態(tài)。

第二項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。將提升多層次股權(quán)市場(chǎng)包容性，啟動(dòng)實(shí)施深化創(chuàng)業(yè)板改革，推動(dòng)科創(chuàng)板改革落實(shí)，促進(jìn)北交所、新三板一體化發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)債券市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)量，抓好商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs試點(diǎn)，并穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展。

第三項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持依法從嚴(yán)，提升監(jiān)管執(zhí)法震懾力。將堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，暢通行政刑事銜接，推動(dòng)更多特別代表人訴訟案例落地。同時(shí)，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，完善私募基金監(jiān)管，并強(qiáng)化科技賦能監(jiān)管能力。

第四項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，推動(dòng)上市公司價(jià)值成長(zhǎng)。將通過推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例、全面落地新治理準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)控股股東的行為約束，并完善分紅回購(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等制度，激發(fā)并購(gòu)重組活力，多措并舉提升上市公司質(zhì)量。

第五項(xiàng)任務(wù)是堅(jiān)持做強(qiáng)主場(chǎng)，推動(dòng)更高水平雙向開放。將推動(dòng)合格境外投資者優(yōu)化方案落地，擴(kuò)大期貨特定品種開放，提升跨境投融資便利性。完善境外上市備案管理，并增強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

會(huì)議要求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治引領(lǐng)與責(zé)任落實(shí)，深化反腐敗斗爭(zhēng)，加快鍛造“三個(gè)過硬”的監(jiān)管鐵軍，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。