特約評(píng)論員 夏寧

《深層次改革：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難題與突破》從“深層次改革”的宏觀敘事視野出發(fā)，以深厚的政策研究背景和扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，向讀者闡明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一些結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行，作者也提出了具有現(xiàn)實(shí)可操作性的改革思路。該書由第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中財(cái)辦原副主任尹艷林所著，本書既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的系統(tǒng)梳理，也是對(duì)未來(lái)改革推進(jìn)的思考。

書中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)模式已難以為繼，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨“三重壓力”：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。這些壓力是一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的體現(xiàn)，比如資源配置效率仍待提高、市場(chǎng)化改革仍待推進(jìn)、創(chuàng)新體系仍需完善，房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)仍需進(jìn)一步化解等等，這些方面都是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)的方面。作者強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素才是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的關(guān)鍵。這種“問(wèn)題導(dǎo)向”的分析方式，值得認(rèn)真研讀和學(xué)習(xí)。

本書強(qiáng)調(diào)改革，作者認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口在于“改革增動(dòng)力”，而改革的核心在于推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，這包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)（作為新型生產(chǎn)要素）等要素的市場(chǎng)化配置。第二是打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，真正激發(fā)企業(yè)家精神。三是深化財(cái)政體制改革，地方政府需要從土地財(cái)政真正轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升公共服務(wù)，不斷提升治理能力現(xiàn)代化，這是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。同時(shí)，需要推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從科研體系、企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力、金融支持等多方面協(xié)同發(fā)力。并且，需要構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以更高水平的制度型開放來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，而不是簡(jiǎn)單依賴外部市場(chǎng)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，增長(zhǎng)方式要不斷走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

作者長(zhǎng)期在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門工作，具有豐富的政策研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此能夠在宏觀敘事方面把握得當(dāng)，且深入淺出，語(yǔ)言平實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰，避免了過(guò)度學(xué)術(shù)化的表達(dá)，使得本書既適合政策研究者、經(jīng)濟(jì)學(xué)者，也適合希望理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的普通讀者。

無(wú)疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具備巨大的韌性與潛力，而改革是激發(fā)這些潛力的關(guān)鍵。由春運(yùn)期間文旅消費(fèi)和人員流動(dòng)的火熱氣氛就可以看出，我國(guó)消費(fèi)潛力巨大，消費(fèi)已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，通過(guò)各種政策和改革釋放出更大的消費(fèi)潛力，非常重要。

在“十五五”開局之際，讀者們可以通過(guò)閱讀這本書，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革及未來(lái)發(fā)展有一個(gè)較為清晰的認(rèn)知框架，在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨一定不確定性挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)需要堅(jiān)定依靠各項(xiàng)改革不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、保持戰(zhàn)略定力。