近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究促進(jìn)有效投資政策措施。會議指出，要創(chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.8%?；ā⒌禺a(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域投資下降，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所減弱。但與此同時，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資逆勢增長，成為經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展的鮮明標(biāo)志。此次國常會的部署，正是在這一背景下的精準(zhǔn)施策，既立足推動投資止跌回穩(wěn)的當(dāng)下目標(biāo)，更著眼“提質(zhì)增效”的長遠(yuǎn)發(fā)展，通過政策工具的組合拳打出穩(wěn)投資的新節(jié)奏。

首先，促進(jìn)有效投資，關(guān)鍵是要保證資金充裕。會議明確，要創(chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。四類工具各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資錨定國家戰(zhàn)略，超長期特別國債強化跨周期調(diào)節(jié)，地方專項債重點支撐地方項目建設(shè)，新型政策性金融工具引導(dǎo)社會資本，共同形成了“國家引導(dǎo)、市場參與、央地協(xié)同”的投資資金保障體系，為有效投資落地筑牢資金根基。特別需要指出的是，以往新型政策性金融工具多在年中提出，此次年初即已開始發(fā)力，充分凸顯出中央對于穩(wěn)投資的重視程度。

其次，促進(jìn)有效投資，需要依托重大工程和重大項目。會議劃定的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)五大重點領(lǐng)域，體現(xiàn)出“鍛長板”與“補短板”的有機(jī)結(jié)合，投資于物和投資于人的互促共進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不再是簡單的規(guī)模擴(kuò)張，而是著眼于傳統(tǒng)基建智能化改造與新型基建協(xié)同推進(jìn)；城市更新與公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，緊扣民生需求，既完善城市功能、補齊民生短板，又通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施的升級，為人力資本積累創(chuàng)造良好條件；新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點布局，更是讓物質(zhì)資本精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新，為高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域發(fā)展提供硬件支撐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

最后，促進(jìn)有效投資，需要各類市場主體形成合力。央國企在重大項目、戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資中具有獨特優(yōu)勢。2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比超四成，成為物質(zhì)資本投入的主力軍，未來更可依托技術(shù)、資金優(yōu)勢，在重大工程、核心領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。民間投資是市場活力的重要體現(xiàn)。此前國務(wù)院已部署出臺了民間投資專項擔(dān)保計劃、貸款貼息等政策，央行專門設(shè)置了總額為1萬億元的民營企業(yè)再貸款，目的都是進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。各類投資主體協(xié)同發(fā)力，將為提高投資效益奠定市場基礎(chǔ)。

此次會議當(dāng)日，國務(wù)院還召開了第十次全體會議，提出宏觀政策要靠前發(fā)力，財政資金盡可能提前安排，加強資金下達(dá)和項目建設(shè)的協(xié)同配合，使政策盡快落地見效。會議還提出，深入謀劃實施一批重大舉措、重大項目，特別是要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)居民增收等方面取得更大突破?？梢姡笆逦濉遍_局之年國家對投資的時效性也有了更高要求。

總體而言，此次國常會遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會議“堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的導(dǎo)向，從資金、項目、主體和時機(jī)等方面進(jìn)行了綜合部署。隨著各項政策措施落地實施，中央與地方協(xié)同、國企與民企聯(lián)動、政府與市場發(fā)力的投資格局將加速形成，物質(zhì)資本的積累將更加精準(zhǔn)高效，人力資本的培育將更加系統(tǒng)完善，二者的緊密結(jié)合將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。