21世紀經(jīng)濟報道記者吳文汐 武漢報道  

作為經(jīng)濟體系中的基本單元，當前，湖北縣域經(jīng)濟總量支撐起全省的“半壁江山”。如果總結復盤湖北“十四五”期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的成色，可以提煉出兩大關鍵詞：

一個是“進位提質”?！笆奈濉逼陂g，湖北百強縣數(shù)量穩(wěn)居中部第一、全國第四，百強縣集體排名躍升，仙桃躋身“千億縣俱樂部”，宜都、潛江、漢川、大冶、枝江等5地組成“準千億縣”儲備梯隊。

另一個是“特色生長”。2024年，湖北首評縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，拿出8000萬元真金白銀激勵縣域強特色、提質效。宜都的新能源材料、漢川的紡織服裝、仙桃的無紡布、大冶的先進金屬材料......一批“搬不走、穩(wěn)得住”的特色產(chǎn)業(yè)在湖北縣域崛起。

2025年12月25日召開的湖北省委經(jīng)濟工作會議上，明確提出要“‘一縣一業(yè)’培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快百強縣進位、千億縣擴容，推動‘雙20’結對幫扶、‘雙百’科技賦能”。這一系列舉措，精準鎖定了縣域經(jīng)濟這一高質量發(fā)展的“底盤”。

面向“十五五”，隨著更多的“準千億縣”梯次突破、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，湖北縣域經(jīng)濟或將迎來一場深刻的蛻變。

千億縣擴容“蓄勢待發(fā)”

湖北省內現(xiàn)有26個縣級市、35個縣。2024年，湖北縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬億元，占全省GDP的比重為58%；同比增長6.3%，增速快于全省平均水平0.5個百分點。

“十四五”期間，湖北在百強縣培育中走出了一條清晰的上揚曲線。

根據(jù)賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心2021-2025年的百強縣榜單，2021年時，湖北省仙桃市、大冶市、宜都市、潛江市、棗陽市、枝江市、漢川市入圍全國百強，但均徘徊在70名開外。隨后，天門市成功躋身百強，湖北百強縣市擴容至8席。目前，湖北已連續(xù)四年保持8個縣市入圍，數(shù)量穩(wěn)居中部第一、全國第四，僅次于江蘇、浙江、山東三個經(jīng)濟強省。

從2021年至2025年，湖北省8個百強縣基本實現(xiàn)了排名的顯著提升。其中，仙桃市從2021年的第76位躍升至2025年的第52位，并在2022年跨越千億門檻，成為了湖北省首個“千億縣”；同時，大冶市由第79位提升至第53位，宜都市從第77位提升至第62位，潛江市從第87位提升至第71位，呈現(xiàn)出集體向上突圍的態(tài)勢。

如果將視野聚焦整個中部地區(qū)，湖北的優(yōu)勢則更為突出。除湖北外，2025年，湖南、安徽各有3個縣市入圍百強榜，江西僅有1席，湖北在百強縣數(shù)量上強勢領跑，為其加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供了堅實的腹地支撐。

如今看來，湖北所提出的“百強縣進位”目標在“十四五”期間已經(jīng)顯現(xiàn)成效，而“千億縣擴容”將成為“十五五”時期的一大看點。

在2021年12月，《湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，其中提出了“GDP過500億元縣市區(qū)達到25個、千億級縣市區(qū)達到6個”這一目標。但在當時，湖北還沒有縣市區(qū)跨越千億的臺階。在2022年，仙桃市以1013.14億元GDP讓湖北省千億縣實現(xiàn)零的突破，隨后的兩年里，湖北并未有新的縣市區(qū)躋身“千億縣俱樂部”。

值得一提的是，截至2024年，湖北省內宜都、潛江、漢川、大冶、枝江等地GDP已超過900億元，其中宜都、潛江GDP已分別達到963.04億元、951.97億元，處于“即將突破”的臨界點，成為沖刺千億縣的“種子選手”。

放眼全國，2024年共有21個GDP過900億元的“準千億縣”，而湖北坐擁5席，是目前“準千億縣”儲備最多的省份?？梢灶A見，湖北即將迎來一波密集的“千億縣”擴容潮，隨著5個“準千億縣”的相繼突圍，湖北千億縣數(shù)量將超越湖南、安徽、河南、陜西等省份，在全國縣域經(jīng)濟格局中的能級和地位也將進一步提升。

湖北縣域經(jīng)濟的發(fā)展正逐步扭轉以往被視為“高質量發(fā)展的突出短板”的局面，不僅是在百強縣進位、千億縣擴容方面，整體來看，湖北的縣域人口占比超八成，經(jīng)濟總量占比近六成，在湖北整體經(jīng)濟發(fā)展“大盤”中發(fā)揮著重要支撐作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，湖北擁有監(jiān)利、棗陽等農業(yè)主導型縣域，也擁有漢川、大冶等工業(yè)配套型縣域，還有利川、云夢、黃梅等地依托當?shù)刭Y源稟賦形成生態(tài)文旅型縣域，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動湖北省形成一二三產(chǎn)協(xié)同并進、多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

縣域產(chǎn)業(yè)邁向差異化、特色化

湖北縣域經(jīng)濟的發(fā)展，絕非簡單的規(guī)模擴張，而是一場深刻的產(chǎn)業(yè)突圍。2025年8月19日，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林主持研究推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作時強調，縣域經(jīng)濟具有系統(tǒng)性、完整性。要做強產(chǎn)業(yè)支撐，培育壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)興推動縣域興。

以“一縣一業(yè)”培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群是湖北推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要路徑。《湖北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案》中提出，各縣（市、區(qū)）堅持“把自己的好做得更好”“用自己的好吸引別人的好”，緊扣“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展不超過3個“搬不走、穩(wěn)得住”的根植性主導產(chǎn)業(yè)。

當前，湖北省內眾多縣域圍繞自身的優(yōu)勢和特色領域，形成其支柱產(chǎn)業(yè)，縣域工業(yè)不僅是湖北縣域經(jīng)濟中的脊梁，成為實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民中的重中之重，同時，也是縣域連接城鄉(xiāng)，融入中心城市以及都市圈、城市群的關鍵紐帶。

例如，宜都市集聚了興發(fā)、宜化、東陽光、華陽化工等一眾上下游企業(yè)，推動傳統(tǒng)的磷化工產(chǎn)業(yè)向新能源材料“華麗轉身”，形成了從原料到高端制品的完整生態(tài)。集群規(guī)上企業(yè)數(shù)超60家，2024年營收超350億元。2025年6月，宜都新能源材料產(chǎn)業(yè)集群入選全省40個產(chǎn)業(yè)集群名單，為資源型、化工型縣域如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了具有啟示意義的樣本。

在大冶，曾經(jīng)“一礦獨大”的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)成為歷史，大冶低碳采冶和綠色建材、高端智能制造、生命健康三大主導產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，分別突破500億元、100億元、150億元。與此同時，大冶緊鄰省會武漢，在“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造等產(chǎn)業(yè)輻射下，其光電子信息產(chǎn)業(yè)園內匯聚大美科技、惠盈顯示等企業(yè)，與都市圈中心城市形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

此外，曾經(jīng)承接武漢漢正街產(chǎn)業(yè)轉移的漢川市，如今已形成完備的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，擁有紡織服裝企業(yè)3000余家，年產(chǎn)各類服裝近8億件，同時為武漢服裝產(chǎn)業(yè)提供充足面料，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同。漢川還探索“雙纖”特色小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)服裝業(yè)與光電子信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

截至2025年8月，湖北縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達1.68萬家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.1%，高出全省0.4個百分點。40個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚規(guī)上企業(yè)2462家，年營業(yè)收入達到8768億元。

在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，湖北還提出了“一縣一品”“一業(yè)一品”建設目標，做大做強潛江小龍蝦、仙桃無紡布、大冶勁牌等具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。

在潛江，依托小龍蝦形成了集科研示范、良種選育、苗種繁殖、生態(tài)養(yǎng)殖、加工出口、健康餐飲、冷鏈物流、精深加工、節(jié)慶文化、產(chǎn)城融合等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，潛江蝦-稻產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達870億元，就業(yè)人員超20萬人。如今，小龍蝦不僅僅是當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也成為了湖北省現(xiàn)代農業(yè)中的一張亮麗名片。2025年，“潛江龍蝦”區(qū)域公用品牌價值躍升至527.2億元。

縣域特色產(chǎn)業(yè)和品牌的崛起背后，是湖北一系列精準務實的政策機制在發(fā)力。例如，在科技賦能方面，湖北實施“雙百”科技賦能工程，推動百所高校與百個縣區(qū)結對，力爭到2027年協(xié)同轉化成果超1000項。在幫扶機制上，湖北省開展 “雙20”結對幫扶工作，組織20 個經(jīng)濟強縣（市、區(qū)）與 20 個發(fā)展?jié)摿h（市、區(qū)） 結對開展全方位協(xié)作，構建“強縣引領、梯次發(fā)展”的縣域經(jīng)濟格局。

從百強縣的穩(wěn)步進位到千億縣的蓄勢擴容，從特色產(chǎn)業(yè)的集群崛起到“一縣一品”的品牌鍛造，“十四五”以來，湖北縣域經(jīng)濟走出了一條結構優(yōu)化、質效并舉的上揚之路。這不僅意味著縣域正成為湖北高質量發(fā)展的重要增長極，更折射出全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的成效和產(chǎn)業(yè)根基的夯實。面向“十五五”的開局，湖北縣域將有望形成更完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、更強勁的品牌效應以及更均衡的發(fā)展格局，為湖北挺起全省經(jīng)濟“脊梁”提供堅實的縣域支撐。