時(shí)政要聞

國家發(fā)展改革委等六部門：力爭到2030年初步建成現(xiàn)代化國有林場體系

11月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國家林草局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，國有林場管理體制進(jìn)一步完善，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)修復(fù)，資源永續(xù)利用機(jī)制基本構(gòu)建，單位面積森林蓄積量提高約5%，初步建成資源質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)功能穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分的現(xiàn)代化國有林場體系，成為帶動(dòng)林區(qū)山區(qū)綠色發(fā)展的重要增長點(diǎn)。到2035年，國有林場生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，各具特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，單位面積森林蓄積量提高約11%，現(xiàn)代化國有林場體系基本建成，成為維護(hù)國家生態(tài)安全、帶動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的主力軍。

《意見》指出，深度服務(wù)生態(tài)工程建設(shè)。支持國有林場開展種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)種質(zhì)資源庫、保障性苗圃、林木采種基地、良種基地和草種基地，并為重點(diǎn)生態(tài)工程和城鄉(xiāng)綠化供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗。挖掘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。支持有條件的國有林場因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果、木本糧油等產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展木制品、森林食品、森林中藥材等精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造各具特色的地域品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)國有林場通過自主開發(fā)、合作開發(fā)、特許經(jīng)營等多種方式，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。

《意見》指出，打造技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)國有林場培育和發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)及低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新場景的應(yīng)用。支持有條件的國有林場參與創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。

工信部：到2027年建成200個(gè)左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋

11月18日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），提出到2027年，建成200個(gè)左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)管理、服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)智賦能園區(qū)發(fā)展的典型模式，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

《指南》明確，高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)期滿后，應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高、專業(yè)服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)營管理效率高、基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)高等標(biāo)準(zhǔn)。具體包括，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)100%；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著增強(qiáng)，雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效部署和應(yīng)用，數(shù)據(jù)開放共享、安全保障水平顯著提升等。

《指南》指出，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化服務(wù)、完善園區(qū)數(shù)字化管理、夯實(shí)數(shù)字化支撐能力等四方面建設(shè)任務(wù)，并細(xì)化為13條具體部署。其中提出，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，積極開展“人工智能+制造”應(yīng)用探索，支持企業(yè)開展智能工廠梯度建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備規(guī)?；渴?，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)智能化躍升。開展鏈?zhǔn)綌?shù)字化改造，支持龍頭企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字化改造，面向上下游企業(yè)開放應(yīng)用場景、共享技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化升級(jí)。構(gòu)筑數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)，探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，破除多主體數(shù)據(jù)共享共用信任壁壘，強(qiáng)化“人工智能+可信數(shù)據(jù)空間”應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新。

在強(qiáng)化政策支持上，《指南》明確，工業(yè)和信息化部結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”等工作，加大對高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)支持力度，加快推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接、融合應(yīng)用等。地方工業(yè)和信息化主管部門、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)要素保障和政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：加強(qiáng)商標(biāo)使用管理，重點(diǎn)關(guān)注七類違法違規(guī)行為

11月21日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商標(biāo)使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），重點(diǎn)針對七類違法違規(guī)的商標(biāo)使用行為開展重點(diǎn)治理，保障消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益。營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

重點(diǎn)關(guān)注的七類情形，既有冒充注冊商標(biāo)等傳統(tǒng)問題，也涵蓋電子煙等新型煙草制品等新領(lǐng)域，同時(shí)將商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意代理等行為納入整治范圍。具體包括：使用帶有欺騙性等禁用的未注冊商標(biāo)；欺騙性使用注冊商標(biāo)；冒充注冊商標(biāo)使用；應(yīng)當(dāng)使用而未使用注冊商標(biāo)；商業(yè)活動(dòng)中突出使用“馳名商標(biāo)”字樣；違規(guī)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法代理。

《通知》對以上違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)制。尤其是帶有欺騙性、誤導(dǎo)公眾的兩類行為，如使用含“專供”“特供”“極品”“國”等字樣的未注冊商標(biāo)，標(biāo)注“有機(jī)”“零添加”等內(nèi)容卻與商品實(shí)際屬性不符的未注冊商標(biāo)，或?qū)⒆陨虡?biāo)與商品名稱、廣告宣傳用語、商品包裝裝潢等搭配使用，為攀附他人商標(biāo)而自行改變等行為，容易導(dǎo)致公眾對商品品質(zhì)、產(chǎn)地、工藝、主要原料、成分等特點(diǎn)產(chǎn)生誤認(rèn)，被列為整治重點(diǎn)。

《通知》提出，建立健全與市場監(jiān)管部門的協(xié)作機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。重點(diǎn)摸排食品藥品、兒童玩具、家用電器等民生領(lǐng)域的違法線索。對查實(shí)的違法行為，將及時(shí)通報(bào)執(zhí)法隊(duì)伍查處。同時(shí)強(qiáng)化信用懲戒，對違法情節(jié)嚴(yán)重的主體依法納入失信管理。結(jié)合法律法規(guī)宣傳，正向引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)使用商標(biāo)，積極營造全社會(huì)尊重和正確行使商標(biāo)專用權(quán)的良好氛圍。

地方行動(dòng)

陜西：深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，到2027年新一代智能終端、智能體等普及率超70%

近日，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《陜西省深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出到2027年，制造、能源、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化發(fā)展取得顯著成效，新一代智能終端、智能體等普及率超70%，具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)加快形成。

《行動(dòng)方案》明確，陜西將聚焦賦能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力消費(fèi)提質(zhì)、民生改善，提升社會(huì)、安全、生態(tài)治理能力，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力4個(gè)方面，實(shí)施“人工智能+科技、制造、能源、農(nóng)業(yè)、文旅、交通、住建、服務(wù)消費(fèi)、產(chǎn)品消費(fèi)、就業(yè)、教育、醫(yī)療健康、社會(huì)治理、安全治理、生態(tài)治理”以及加強(qiáng)多元融合算力供給、優(yōu)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐、推動(dòng)行業(yè)大模型創(chuàng)新發(fā)展、提升安全發(fā)展水平等19項(xiàng)舉措。

《行動(dòng)方案》指出，陜西將依托三秦英才引進(jìn)計(jì)劃，著力引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有國際影響力的人工智能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)用型人才培訓(xùn)，深化人工智能對外合作，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、高校院所積極參加高水平展會(huì)、賽事等活動(dòng)，開展全方位多層次交流。

陜西省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牽頭建立省級(jí)相關(guān)部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)行動(dòng)方案落地；科技、工信、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等省直部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈專班，按照方案要求細(xì)化制定重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)方案，定期發(fā)布高價(jià)值應(yīng)用場景清單，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，組織實(shí)施重點(diǎn)工程，適時(shí)發(fā)布典型案例，抓好組織實(shí)施；加大金融和財(cái)政支持力度，加快人工智能領(lǐng)域創(chuàng)投基金設(shè)立運(yùn)行，培育一批智能原生企業(yè)。

遼寧鞍山：推出“生態(tài)+營商”17條工作舉措，打造極簡快辦“政務(wù)服務(wù)包”

近日，鞍山市生態(tài)環(huán)境局制定實(shí)施《關(guān)于打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），推出了17條舉措，為企業(yè)送上了營商環(huán)境“服務(wù)包”。

《工作方案》重點(diǎn)圍繞打造政務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)方面展開。打造極簡快辦的“政務(wù)服務(wù)包”，全部審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%，環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目審批時(shí)限從法定的60個(gè)工作日內(nèi)壓縮到22個(gè)工作日內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目審批時(shí)限從法定的30個(gè)工作日內(nèi)壓縮到15個(gè)工作日內(nèi)；建立“服務(wù)專員”制度，為全市85家重點(diǎn)企業(yè)選派40名“服務(wù)專員”，為全市59個(gè)區(qū)域內(nèi)的一般企業(yè)選派77名包保服務(wù)員，為全市27個(gè)重大項(xiàng)目選派5名審批業(yè)務(wù)“服務(wù)專員”，為全市4家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供“一對一”全程伴跑服務(wù)；即時(shí)響應(yīng)閉環(huán)管理，建立企業(yè)訴求“綠色直通車”線上溝通渠道，做到“接訴即辦、閉環(huán)管理”，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。推行陽光透明的“監(jiān)管服務(wù)包”，整治中介亂象，嚴(yán)管環(huán)境監(jiān)測，保障公平競爭，營造規(guī)范有序的市場秩序。構(gòu)建包容審慎“執(zhí)法服務(wù)包”，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，建立生態(tài)執(zhí)法檢查事前審批制度，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法，減少入企檢查頻次，做到無事不擾，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。全面推廣鞍山生態(tài)環(huán)境“碼上監(jiān)督”，重點(diǎn)整治“中梗阻”及不作為、慢作為、亂作為等突出問題，推動(dòng)形成務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的工作氛圍。

典型案例

上海：依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為

11月18日，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合市高級(jí)人民法院、市人民檢察院市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委市委網(wǎng)信辦、市信訪辦等八部門出臺(tái)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），旨在營造更好的市場環(huán)境、營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

《若干意見》根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全市執(zhí)法司法工作實(shí)際制定，明確界定了什么是“牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)”行為，即：非為生活消費(fèi)需要而購買商品或接受服務(wù),濫用投訴、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟、信訪等權(quán)利，以“打假”“維權(quán)”為名，牟取不正當(dāng)利益。

《若干意見》指出，對牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為，可以結(jié)合購買、使用商品或者接受服務(wù)的數(shù)量明顯超出合理生活消費(fèi)需要；短期內(nèi)向同一生產(chǎn)經(jīng)營者或者同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者反復(fù)購買相同或者相似的商品、接受相同或者相似服務(wù)；明知或者應(yīng)知商品或者服務(wù)存在質(zhì)量、標(biāo)簽等問題，仍然多次購買商品或接受服務(wù)；投訴舉報(bào)內(nèi)容、行政復(fù)議申請、訴訟請求呈現(xiàn)格式化、模板化特點(diǎn)；投訴不提供真實(shí)姓名、公民身份號(hào)碼，提供的公民身份號(hào)碼不實(shí)、通訊地址不實(shí)，或者提供的信息過于籠統(tǒng)等特征進(jìn)行綜合判定。

《若干意見》明確，經(jīng)綜合研判確屬牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為人的，可以列入本市投訴舉報(bào)異常名錄（以下簡稱“異常名錄”）。投訴舉報(bào)處理部門負(fù)責(zé)異常名錄的審核管理，落實(shí)區(qū)級(jí)初審、市級(jí)復(fù)核等相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)與消費(fèi)者正常行使權(quán)利的行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，建立異常名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)異常名錄人員不符合牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為特征的，及時(shí)移出異常名錄。

此外，投訴舉報(bào)處理部門應(yīng)當(dāng)與法院、檢察院、公安、司法行政、發(fā)展改革、政府信息公開、網(wǎng)信、信訪、市民服務(wù)熱線管理等部門建立異常名錄信息互通共享機(jī)制，及時(shí)收集分析、動(dòng)態(tài)更新異常名錄，實(shí)現(xiàn)各部門對牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的依法綜合治理。對異常名錄人員提出的投訴，投訴處理部門應(yīng)依法嚴(yán)格審查；對不符合法定受理?xiàng)l件的，不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止調(diào)解。對異常名錄人員提出的舉報(bào)，舉報(bào)處理部門應(yīng)依法嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確把握舉報(bào)立案條件；對不符合法定立案條件的，不予立案。