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南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭、實(shí)習(xí)生陳俊康 報(bào)道
馬年新春的喜慶氣氛尚未散去，又一位七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人即將開(kāi)啟訪華行程。
2月23日，外交部發(fā)言人宣布，德國(guó)總理默茨將于2月25日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這不僅是默茨就任總理后的首次中國(guó)之行，更被視為觀察中德關(guān)系能否在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中重回務(wù)實(shí)、穩(wěn)健發(fā)展軌道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
據(jù)央視新聞，就在啟程前夕，默茨2月17日在社交媒體平臺(tái)X送上馬年新春祝福。他表示，當(dāng)前中國(guó)和亞洲許多地區(qū)正在慶祝馬年新年的開(kāi)始，愿馬年“為德中關(guān)系注入力量，注入新動(dòng)力”。這份特意選在中國(guó)農(nóng)歷正月發(fā)出的祝福，既表達(dá)了對(duì)東道主文化的尊重，也為即將展開(kāi)的訪問(wèn)增添了一抹溫情。
對(duì)于此次訪問(wèn)，中德雙方均給予高度關(guān)注與重視。據(jù)中國(guó)外交部消息，2月14日，正在德國(guó)出席第62屆慕尼黑安全會(huì)議的中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅便已為此次高層互動(dòng)提前鋪路。王毅表示，中德加強(qiáng)合作是基于兩國(guó)現(xiàn)實(shí)需求的戰(zhàn)略選擇，愿推動(dòng)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新水平。
默茨在會(huì)見(jiàn)王毅時(shí)也予以積極回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，德中都是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和支持者，應(yīng)該抓住機(jī)遇，挖掘潛力，深化合作。德國(guó)一貫反對(duì)保護(hù)主義，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，鼓勵(lì)德國(guó)企業(yè)加大對(duì)華投資合作。期待同中方密切高層交往，推進(jìn)各領(lǐng)域合作，推動(dòng)德中關(guān)系取得更大發(fā)展。
默茨此訪究竟蘊(yùn)含怎樣的戰(zhàn)略深意？他上任以來(lái)對(duì)華政策呈現(xiàn)出何種特征？在跨大西洋關(guān)系持續(xù)調(diào)整的背景下，中歐關(guān)系近期又出現(xiàn)了哪些新動(dòng)向？針對(duì)這些問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道近日專訪了北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建。
崔洪建指出，此次訪華對(duì)默茨而言，是一次至關(guān)重要的“對(duì)表”機(jī)會(huì)。這不僅能幫助他更真實(shí)、立體地感知中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，也有助于消除可能存在的偏見(jiàn)與誤解。他進(jìn)一步分析，如果默茨此行能夠推動(dòng)中德關(guān)系回歸理性務(wù)實(shí)的軌道，不僅將為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多共同發(fā)展的空間，更將為動(dòng)蕩不安的國(guó)際局勢(shì)注入寶貴的穩(wěn)定預(yù)期。
此次隨行的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)規(guī)模之龐大、陣容之豪華，也從側(cè)面印證了德方對(duì)此次訪問(wèn)的期待。據(jù)悉，代表團(tuán)成員超過(guò)200人，不僅囊括了大眾、西門子、巴斯夫等德國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)巨頭，還匯聚了大量來(lái)自新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)。在崔洪建看來(lái)，這一陣容清晰傳遞出德國(guó)經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)烈信號(hào)：無(wú)論國(guó)際政治風(fēng)向如何變化，深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作始終是德國(guó)企業(yè)界的核心訴求與理性選擇。
事實(shí)上，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性在數(shù)據(jù)中得到了充分印證。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年德國(guó)對(duì)華貿(mào)易額達(dá)2530億歐元，同比增長(zhǎng)約2.7%。而同年德國(guó)與美國(guó)貿(mào)易額為2416億歐元，同比下降4.4%?；厮葸^(guò)往，從2016年至2023年，中國(guó)曾連續(xù)多年保持德國(guó)最大貿(mào)易伙伴地位，2024年美國(guó)短暫反超后，2025年中國(guó)又重回這一位置。
崔洪建對(duì)此表示，中德互為重要貿(mào)易伙伴，德國(guó)連續(xù)多年穩(wěn)居中國(guó)在歐洲的最大貿(mào)易伙伴，中德貿(mào)易總額占中歐貿(mào)易總額超過(guò)三分之一。如此深厚的共同利益基礎(chǔ)，決定了雙方都無(wú)法忽視雙邊關(guān)系的分量。默茨此次順應(yīng)經(jīng)濟(jì)界呼聲，將深化經(jīng)貿(mào)合作列為首要議程，恰恰體現(xiàn)了中德關(guān)系以經(jīng)貿(mào)合作為“壓艙石”的現(xiàn)實(shí)邏輯。
他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定中德關(guān)系不僅關(guān)乎兩國(guó)自身利益，更對(duì)整個(gè)中歐合作具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)。當(dāng)前，歐洲正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸，而中國(guó)堅(jiān)持自由貿(mào)易、擴(kuò)大改革開(kāi)放的政策信號(hào)，對(duì)高度依賴外部市場(chǎng)的歐洲國(guó)家而言，無(wú)疑是重要的信心來(lái)源。從這個(gè)意義上講，默茨此訪既是對(duì)雙邊關(guān)系的再校準(zhǔn)，也是中歐兩大力量在全球變局中尋求共識(shí)與合作的縮影。
美國(guó)被指為國(guó)際秩序“最引人注目的破壞者”
《21世紀(jì)》：你剛剛從慕尼黑安全會(huì)議回來(lái)。今年在那里有什么突出感受？
崔洪建：今年慕安會(huì)受關(guān)注，主要源于去年美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯對(duì)歐洲的全面批評(píng)。過(guò)去一年，歐洲暗中準(zhǔn)備對(duì)此予以回應(yīng)。今年會(huì)議的主題報(bào)告將美國(guó)描繪成對(duì)國(guó)際秩序的主要破壞性力量。兩屆慕安會(huì)恰好構(gòu)成歐美政治交鋒的一個(gè)周期。
今年議程變化顯著。首先，歐洲正試圖擺脫歷來(lái)將慕安會(huì)營(yíng)造成“歐美主場(chǎng)”的慣性束縛，更迫切地想找到“歐洲視角”，盡管剛剛起步，但已經(jīng)顯露出歐美關(guān)系正進(jìn)入新階段。其次，會(huì)場(chǎng)的主導(dǎo)議程是歐洲試圖動(dòng)員各方力量來(lái)適應(yīng)美國(guó)帶來(lái)的沖擊。當(dāng)然，歐洲對(duì)美國(guó)的心理慣性依然存在：既不愿接受美國(guó)指責(zé)，又想為自主做準(zhǔn)備，同時(shí)仍尋求修復(fù)并“維護(hù)歐美關(guān)系韌性”。畢竟現(xiàn)實(shí)中，歐洲許多方面仍無(wú)法擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。
今年王毅外長(zhǎng)率團(tuán)出席。我的觀察是，受此前中美元首會(huì)晤氛圍影響，雙方都釋放出繼續(xù)改善關(guān)系的意愿，美方高官也在一些場(chǎng)合重申其對(duì)華“不搞集團(tuán)對(duì)抗”、希望和中國(guó)“和平共處、共同發(fā)展”的立場(chǎng)。此外，會(huì)議還廣泛涉及地區(qū)沖突、能源及關(guān)鍵原材料供應(yīng)、AI和氣候變化等多領(lǐng)域。
《21世紀(jì)》：慕安會(huì)報(bào)告直指美國(guó)已成為國(guó)際秩序“最引人注目的破壞者”，這是否意味著跨大西洋伙伴關(guān)系裂痕正不斷加深？在此背景下，歐洲是否開(kāi)始更多將中國(guó)視為“解決方案”而非單純“挑戰(zhàn)”？
崔洪建：所謂新階段，意味著歐美關(guān)系很難回到過(guò)去。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域的盟友關(guān)系正在變化。首先，美國(guó)已不再將歐洲作為優(yōu)先考慮對(duì)象。從美國(guó)新戰(zhàn)略看，歐洲已退居第三。同時(shí)，歐洲在面對(duì)與美國(guó)的矛盾時(shí)也不再遮掩或一味妥協(xié)，而是開(kāi)始尋求反制，雙方關(guān)系進(jìn)入一種博弈狀態(tài)。這是歐美關(guān)系新階段的重要特征。
過(guò)去，歐洲通過(guò)與美國(guó)合作參與世界事務(wù)。未來(lái)，歐洲可能更獨(dú)立地發(fā)展與其它“中等強(qiáng)國(guó)”、中國(guó)以及全球南方的關(guān)系。在此背景下，歐洲對(duì)中國(guó)的視角也在變化。過(guò)去基于歐美共同立場(chǎng)，歐洲在諸多問(wèn)題上追隨美國(guó)對(duì)華政策?，F(xiàn)在，歐洲發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)其構(gòu)成的挑戰(zhàn)正在上升。無(wú)論在大國(guó)關(guān)系還是經(jīng)濟(jì)安全層面，他們都在嘗試尋找更平衡、多元的外交空間。中國(guó)這些年展現(xiàn)的建設(shè)性和穩(wěn)定性，歐洲人是看在眼里的。
因此，今后在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上，歐洲必須認(rèn)真與中國(guó)接觸。無(wú)論他們現(xiàn)在對(duì)中國(guó)有何看法，至少在理性上已明確認(rèn)識(shí)到，許多問(wèn)題的解決離開(kāi)中國(guó)無(wú)法達(dá)成有效方案。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)正從他們基于歐美共同體視角下的某種挑戰(zhàn)，逐漸成為不僅是歐洲、也是整個(gè)世界尋求解決方案中不可或缺的一部分。
《21世紀(jì)》：近期西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，包括英國(guó)首相、法國(guó)總統(tǒng)等，德外長(zhǎng)去年底已先行訪華鋪路。你認(rèn)為這些高層互動(dòng)釋放哪些關(guān)鍵信號(hào)？對(duì)中歐關(guān)系整體走勢(shì)，尤其是經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定性，有何影響？
崔洪建：從去年下半年至今，中歐高層互動(dòng)確實(shí)比較頻繁。原因有三：一是中國(guó)與歐洲國(guó)家的雙邊關(guān)系保持經(jīng)常性接觸的穩(wěn)定性；二是今年是中國(guó)“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，中方釋放進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、提升內(nèi)需等積極信號(hào)。當(dāng)前歐洲國(guó)家受保護(hù)主義、反全球化沖擊，對(duì)外部市場(chǎng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性的需求上升，中國(guó)堅(jiān)持自由貿(mào)易和改革開(kāi)放對(duì)他們具有鼓舞作用。三是地緣政治因素。近年來(lái)年地緣政治動(dòng)蕩加劇，美國(guó)率先拆解國(guó)際秩序，歐洲國(guó)家深受其苦。中國(guó)在國(guó)際關(guān)系和全球治理等方面始終釋放穩(wěn)定政策信號(hào)，同時(shí)不斷尋求多邊主義合作。這種姿態(tài)更能贏得歐洲國(guó)家信任，他們?cè)敢馀c中國(guó)對(duì)話交流，在當(dāng)前動(dòng)蕩交織的形勢(shì)下為自己找到更多信心和空間。
經(jīng)貿(mào)合作仍是“壓艙石”
《21世紀(jì)》：德國(guó)總理默茨即將率超200人大型經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪華，涵蓋大眾、西門子、巴斯夫等傳統(tǒng)巨頭及眾多新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)。你如何評(píng)估此次訪問(wèn)的戰(zhàn)略意義和時(shí)機(jī)？是否標(biāo)志著中德關(guān)系出現(xiàn)務(wù)實(shí)回暖新動(dòng)態(tài)？
崔洪建：從代表團(tuán)構(gòu)成看，德國(guó)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)議題。畢竟中德是重要貿(mào)易伙伴，德國(guó)是中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴，中德貿(mào)易占中國(guó)外貿(mào)比重超三分之一。雙方都無(wú)法忽視如此重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
此次是默茨任內(nèi)首次訪華。中方當(dāng)然希望借此明確未來(lái)一段時(shí)期中德關(guān)系的大方向：雙方應(yīng)堅(jiān)持伙伴關(guān)系定位，提高積極性和合作面，而非刻意放大分歧。在經(jīng)歷一番周折后，如果德方能真正認(rèn)識(shí)到中方對(duì)發(fā)展中德關(guān)系的誠(chéng)意，同時(shí)能把握好政治底線，中德關(guān)系就可以發(fā)展得更穩(wěn)定扎實(shí)。
《21世紀(jì)》：默茨執(zhí)政以來(lái)，德國(guó)對(duì)華政策在哪些方面出現(xiàn)重點(diǎn)調(diào)整？與朔爾茨政府相比，在經(jīng)濟(jì)合作、地緣政治定位上有哪些明顯延續(xù)或變化？
崔洪建：默茨上臺(tái)時(shí)給自己確定的目標(biāo)，是相較于其前任要體現(xiàn)出更明確立場(chǎng)和更有力度的政策。在對(duì)外政策上他有兩個(gè)首要目標(biāo)，一是借俄烏沖突成為歐洲的“領(lǐng)導(dǎo)力量”，二是維持對(duì)美關(guān)系。但盡快帶領(lǐng)德國(guó)走出經(jīng)濟(jì)衰退并在移民問(wèn)題上減少來(lái)自選擇黨的壓力，是默茨政府更為優(yōu)先的內(nèi)政目標(biāo)。
盡管對(duì)華關(guān)系不是默茨政府的最優(yōu)先事項(xiàng)，但在遭遇美國(guó)加征關(guān)稅和調(diào)整安全戰(zhàn)略的沖擊后，處理好對(duì)華關(guān)系的緊迫性上升。默茨在慕安會(huì)上表示，由于中國(guó)有長(zhǎng)期明確的發(fā)展目標(biāo)，因此已成長(zhǎng)為世界強(qiáng)國(guó)。希望默茨能將他的對(duì)華首訪當(dāng)做更真實(shí)全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)、消除偏見(jiàn)和誤解的寶貴機(jī)會(huì)。
《21世紀(jì)》：作為歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭，德國(guó)2023-2024年連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)萎縮，2025年增長(zhǎng)近乎停滯，默茨承諾的“改革之秋”效果尚未充分顯現(xiàn)。你如何評(píng)價(jià)默茨推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革最突出特點(diǎn)？德國(guó)經(jīng)濟(jì)2026年前景如何？
崔洪建：默茨上臺(tái)時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)處于連續(xù)衰退的困境。盡管他希望以右翼政黨比較擅長(zhǎng)的減稅、刺激投資等方式來(lái)解困，但本屆德國(guó)政府仍是左右翼共治的格局，在財(cái)政政策和投資方向上，默茨仍受到來(lái)自左翼執(zhí)政伙伴的掣肘。同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，德國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)如汽車等的優(yōu)勢(shì)正在下降，甚至成為負(fù)擔(dān)，同時(shí)向新能源和數(shù)字化轉(zhuǎn)型又面臨資金、人才和創(chuàng)新環(huán)境不足的困境。因此其刺激增長(zhǎng)的措施從目前來(lái)看成效有限。
盡管默茨政府強(qiáng)調(diào)出于援烏和防務(wù)自強(qiáng)的需要，軍工領(lǐng)域發(fā)展可能帶來(lái)新刺激，但將經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放在軍工領(lǐng)域存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。畢竟德國(guó)國(guó)防政策不具有完全獨(dú)立性，軍事工業(yè)能力與政策自主性需求矛盾依然很大。短期看，默茨政府經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尚未妥善解決，這也是其政黨支持率落后于主要反對(duì)黨的原因。
《21世紀(jì)》：展望中長(zhǎng)期，中德關(guān)系能在推動(dòng)中歐整體合作中發(fā)揮何種獨(dú)特引領(lǐng)作用？有哪些具體領(lǐng)域值得雙方優(yōu)先推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)互利共贏并對(duì)沖全球不確定性？
崔洪建：中德關(guān)系要回到正常穩(wěn)定軌道，需集中精力做好幾件事：
首先，雙方需回歸并保持合作初心，再次確認(rèn)彼此是利益關(guān)聯(lián)的重要伙伴。只有確定了方向，雙方在處理分歧和摩擦?xí)r才有充分的互信基礎(chǔ)和良好的對(duì)話空間。
其次，需強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)合作的重要性。中德歷史文化和政治存在差異，經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的共同利益能淡化或擱置這些分歧，讓雙方找到共同點(diǎn)。經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)盡快回到雙方關(guān)系的首要議程上，避免被政治化、泛安全化帶偏。
第三，需進(jìn)一步釋放合作潛能。德國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于艱難的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)受到?jīng)_擊。如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，雙方在此領(lǐng)域有很多合作可能，而不必一概視為新舊產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)若能良好轉(zhuǎn)化，仍具競(jìng)爭(zhēng)力。雙方應(yīng)本著互利原則，相互學(xué)習(xí)包容。
若能解決這些問(wèn)題，中德關(guān)系對(duì)中歐關(guān)系的積極作用會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)。中德經(jīng)貿(mào)密切程度在中歐之間首屈一指，總量大、質(zhì)量高。只要中德經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定，中歐經(jīng)貿(mào)合作的半壁江山就能穩(wěn)固下來(lái)。
如果中德能很好解決產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或貿(mào)易摩擦問(wèn)題，就能為整個(gè)中歐關(guān)系帶來(lái)積極推動(dòng)和示范作用。
