12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這不僅是海南發(fā)展的里程碑，更是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措，標(biāo)志著海南將打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

封關(guān)后，海南將實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；約74%的商品將享受進(jìn)口“零關(guān)稅”，覆蓋稅目從此前的1900多個(gè)大幅擴(kuò)大至6600多個(gè)；人員往來也更加便利，入境免簽國(guó)家范圍已擴(kuò)容至86個(gè)?！岸€”則與內(nèi)地之間實(shí)施高效管住，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。而在“島內(nèi)自由”的框架下，各類生產(chǎn)要素將在海南境內(nèi)實(shí)現(xiàn)相對(duì)自由的流通。

此次海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作，意味著我國(guó)制度型開放進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。海南自由貿(mào)易港并非對(duì)既有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是一次系統(tǒng)性、制度性突破。通過分步驟推進(jìn)與立法堅(jiān)實(shí)保障，海南已初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)現(xiàn)了從政策試點(diǎn)到全面實(shí)施的跨越。

海南是一個(gè)“全島型”自貿(mào)港，也是目前全球面積最大的自貿(mào)港，這為試驗(yàn)更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)布局與更全面的制度創(chuàng)新提供了獨(dú)一無(wú)二的廣闊空間。此外，從生活配套功能來看，海南作為“全島超級(jí)綜保區(qū)”，在打造高水平開放門戶方面擁有綜合優(yōu)勢(shì)。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出系列部署，明確要求穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)港作為不同形態(tài)的開放平臺(tái)，共同承擔(dān)著對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“試驗(yàn)田”使命。

在當(dāng)前全球單邊主義、保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)的背景下，我國(guó)大力推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)施高水平對(duì)外開放，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)正在于此，其毗鄰東盟，聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)，處于RCEP成員國(guó)網(wǎng)絡(luò)的中心位置。從海南出發(fā)的“4小時(shí)飛行圈”可覆蓋全球47%的人口、30%的GDP。憑借地理區(qū)位與制度創(chuàng)新的雙重優(yōu)勢(shì)，海南有望成為連接中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與東南亞乃至全球的雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐之一。

當(dāng)前，我國(guó)正大力拓展雙向投資合作空間，不僅要引進(jìn)來，也要走出去。海南政策優(yōu)勢(shì)有利于成為中國(guó)企業(yè)“走出去”、外國(guó)企業(yè)“走進(jìn)來”的總部基地以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)配置全球資源、深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，發(fā)揮更強(qiáng)的輻射作用。

這一國(guó)家戰(zhàn)略也為海南自身帶來歷史性機(jī)遇。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展，形成海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑｋS著我國(guó)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，海南有望建設(shè)成為我國(guó)服務(wù)業(yè)開放與服務(wù)貿(mào)易的新高地。

海南全島封關(guān)，既是其開放發(fā)展的新起點(diǎn)，也開啟了我國(guó)對(duì)外開放的新篇章。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，海南自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。這意味著海南即將邁向更高水平開放的嶄新征途，為書寫中國(guó)對(duì)外開放的新格局先行探索與努力奮斗。