郭迎鋒（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。商務(wù)部近日先后表示，“十五五”時(shí)期零售業(yè)是我國(guó)培育完整內(nèi)需體系、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，將謀劃“十五五”時(shí)期零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加大政策支持力度。相關(guān)表述既反映了我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的核心需求，也點(diǎn)明了我國(guó)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。

零售業(yè)既是我國(guó)民生保障的“壓艙石”，也是稅收貢獻(xiàn)的重要來源。2024年我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)增加值為13.8萬億元，占GDP比重10.2%，規(guī)模僅次于制造業(yè)；吸納就業(yè)約1.35億人，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量占全國(guó)市場(chǎng)主體的近1/2。另外，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，推動(dòng)零售業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型更具戰(zhàn)略意義。一方面，通過品質(zhì)提升與服務(wù)優(yōu)化，零售業(yè)能夠精準(zhǔn)對(duì)接居民對(duì)美好生活的需求，釋放中高端消費(fèi)潛力，培育完整內(nèi)需體系；另一方面，零售業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化與供應(yīng)鏈協(xié)同，能推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)貫通、線上線下渠道融合，降低商品流通成本。

當(dāng)前我國(guó)零售業(yè)呈現(xiàn)整體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024年以來，商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部等部門，開展了系列提升零售業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)，包括：38個(gè)試點(diǎn)城市的存量商業(yè)設(shè)施“一店一策”改造、40個(gè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)、50個(gè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、15個(gè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)等，有效帶動(dòng)了商貿(mào)流通領(lǐng)域投資效益持續(xù)釋放。但行業(yè)發(fā)展仍需進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、供需適配性不足、線上線下融合不深、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效能偏低等問題。

針對(duì)這些深層次的結(jié)構(gòu)性問題，我國(guó)部分地區(qū)的零售業(yè)探索出一批以品質(zhì)與服務(wù)為核心的創(chuàng)新模式，為高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐樣本。一是服務(wù)提質(zhì)型模式。這種模式以“以人為本”為核心，典型代表如胖東來，以“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的市場(chǎng)價(jià)值正在全國(guó)其他超市開始推廣。二是場(chǎng)景體驗(yàn)型模式。這種模式打破了傳統(tǒng)商業(yè)邊界，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施從“賣商品”向“造場(chǎng)景”轉(zhuǎn)型。北京中海大吉巷項(xiàng)目的“文化+消費(fèi)”沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景、杭州湖濱商圈的“首發(fā)經(jīng)濟(jì)+區(qū)位優(yōu)勢(shì)”潮流消費(fèi)生態(tài)是這種模式的典型代表。三是數(shù)智融合型模式。這種模式通過加速線上線下渠道融通，提升供應(yīng)鏈效率與消費(fèi)便利度。合肥新糧倉文化商業(yè)園區(qū)、南京萬象天地等商圈，通過“數(shù)字化+服務(wù)化”的融合方式，實(shí)現(xiàn)了線上流量引流與線下體驗(yàn)落地的協(xié)同增效。

因此，為促進(jìn)我國(guó)零售業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，“十五五”時(shí)期，需要推動(dòng)零售業(yè)向品質(zhì)與服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依托政策引導(dǎo)與市場(chǎng)創(chuàng)新的雙重合力，聚焦以下幾個(gè)關(guān)鍵抓手。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的牽引作用，放大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)。以商務(wù)部2025年1月發(fā)布的《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)性政策綱領(lǐng)，繼續(xù)細(xì)化存量商業(yè)設(shè)施“一店一策”改造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合50個(gè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、15個(gè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)等支持性舉措，在當(dāng)前38個(gè)試點(diǎn)城市已積累成熟的存量商業(yè)體改造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋范圍。尤其向縣域及農(nóng)村市場(chǎng)下沉，通過“千集萬店”改造工程提升農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能級(jí)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)零售市場(chǎng)的發(fā)展短板。

二是推進(jìn)“流量互導(dǎo)、體驗(yàn)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)互通”的渠道融合，破除線上線下壁壘。一方面引導(dǎo)電商平臺(tái)、即時(shí)零售平臺(tái)向線下延伸服務(wù)，支持其與實(shí)體門店共建“30分鐘便民配送圈”，拓展實(shí)體門店服務(wù)半徑；另一方面加大實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化賦能力度，通過提供數(shù)字工具、開展技術(shù)培訓(xùn)等方式，提升實(shí)體零售的進(jìn)銷存管理效率與個(gè)性化服務(wù)能力。

三是實(shí)現(xiàn)供給體系的品質(zhì)躍升，破解供需錯(cuò)配難題。在供給端，鼓勵(lì)零售企業(yè)與上游生產(chǎn)主體建立直連機(jī)制，開發(fā)定制化、高品質(zhì)商品，壓縮低端同質(zhì)化供給；在服務(wù)端，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施從“空間租賃”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)+生態(tài)構(gòu)建”，豐富商業(yè)空間的文化與體驗(yàn)屬性，同時(shí)完善售后服務(wù)、退換貨保障等“軟服務(wù)”體系。

另外，基于“增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”的目標(biāo)，提升零售業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加快縣域及農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，零售業(yè)品質(zhì)與服務(wù)提升筑牢硬件根基，也是一項(xiàng)久久為功的工作。