時(shí)政要聞

住建部等九部門：推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》行動(dòng)方案（2025—2027年）（以下簡稱《行動(dòng)方案》），推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。

《行動(dòng)方案》明確，探索推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，進(jìn)一步夯實(shí)城市治理數(shù)字底座，筑牢城市安全新防線，創(chuàng)新城市民生服務(wù)新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)城市安全發(fā)展，助力宜居、韌性、智慧城市建設(shè)。到2027年年底前，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

《行動(dòng)方案》細(xì)化了各部門落實(shí)舉措，梳理9大類、32項(xiàng)具體任務(wù)。主要內(nèi)容為：

一是推動(dòng)實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，包括編制并實(shí)施設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)計(jì)劃、探索設(shè)施信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)、提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全運(yùn)行管理水平。

二是推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，包括推進(jìn)車路協(xié)同設(shè)施建設(shè)、提高物流配送及應(yīng)急物資保障能力、持續(xù)推進(jìn)智慧停車。

三是發(fā)展智慧住區(qū)，包括推進(jìn)住區(qū)智慧化建設(shè)、推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化住區(qū)安全隱患防治、支持城市商業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。

四是提升房屋建筑管理智慧化水平，包括建立房屋使用全生命周期安全管理制度、推動(dòng)健全房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案和隱患消除機(jī)制、統(tǒng)籌建設(shè)城市房屋建筑綜合管理平臺(tái)。

五是開展數(shù)字家庭建設(shè)，包括加強(qiáng)住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)品平臺(tái)互聯(lián)互通。

六是推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，包括培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群、深化應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)、推動(dòng)建筑部品部件智能化生產(chǎn)與升級(jí)改造、推進(jìn)智慧工地建設(shè)。

七是完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，包括構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)、深化“CIM+”多領(lǐng)域應(yīng)用。

八是搭建完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，包括推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、推進(jìn)國家、省、城市三級(jí)平臺(tái)建設(shè)、完善城市運(yùn)行管理工作機(jī)制、開展城市運(yùn)行管理服務(wù)常態(tài)化綜合評(píng)價(jià)。

九是完善保障措施，包括推動(dòng)科技賦能和人才培養(yǎng)、完善投融資機(jī)制、加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和安全保障、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并推廣。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：嚴(yán)格審核申請(qǐng)執(zhí)業(yè)備案的專利代理師的資質(zhì)條件、勞動(dòng)關(guān)系，確保不存在“掛證”行為

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)備案管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》根據(jù)專利代理?xiàng)l例、專利代理管理辦法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確了省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)備案管理中的工作職責(zé)、審核要點(diǎn)和監(jiān)管要求。

《通知》提出，要嚴(yán)格審核專利代理機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)相關(guān)資格條件，堅(jiān)持“企業(yè)登記信息必查、負(fù)責(zé)人及代理師信息必核、主機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況必看”，確保材料齊全、真實(shí)、有效；要嚴(yán)格審核申請(qǐng)執(zhí)業(yè)備案的專利代理師的資質(zhì)條件和勞動(dòng)關(guān)系，確保不存在“掛證”行為；要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管，扎實(shí)做好分支機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專利代理師日常監(jiān)督管理，在日常檢查、聯(lián)合辦案、信用評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)工作銜接和聯(lián)動(dòng)；要加快制定出臺(tái)專利代理實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)材料的審核和實(shí)習(xí)過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng)，加快提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)能力水平。

國家能源局：推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，在行政審批、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域推行信用承諾制

日前，國家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制高效運(yùn)行，信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識(shí)和信用水平普遍增強(qiáng)，信用成為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。

在健全各類主體的行業(yè)信用體系方面，《方案》提出加強(qiáng)經(jīng)營主體信用建設(shè)，以從事能源生產(chǎn)、供應(yīng)等相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)營主體為重點(diǎn)，從基本信息、行政管理信息和其他能夠反映相關(guān)主體信用狀況的信息等方面建立完善信用記錄，實(shí)現(xiàn)信用精準(zhǔn)畫像；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織和政務(wù)信用建設(shè)，推動(dòng)能源行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)誠信建設(shè)。

在依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒方面，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方能源主管部門及相關(guān)部門在開展行政審批、準(zhǔn)入注冊(cè)等公共服務(wù)工作中，對(duì)守信主體提供便利和優(yōu)惠；依法依規(guī)對(duì)違法失信行為實(shí)施懲戒，涉及設(shè)定對(duì)相關(guān)主體減損權(quán)利或增加義務(wù)的懲戒措施，必須以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。

在加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管和治理方面，《方案》要求在行政審批、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域推行信用承諾制；對(duì)能源行業(yè)經(jīng)營主體開展公共信用評(píng)價(jià)，推送相關(guān)部門、經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等應(yīng)用；鞏固提升信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極探索電力安全、電力市場(chǎng)、可再生能源消費(fèi)等相關(guān)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管；開展誠信缺失突出問題治理，對(duì)屢禁不止、屢罰不改的高頻次、反復(fù)失信行為等誠信缺失突出問題加大治理力度。

此外，《方案》還在夯實(shí)信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新探索經(jīng)營主體信用建設(shè)、深化拓展信用市場(chǎng)化社會(huì)化應(yīng)用等方面作出了具體部署。

地方行動(dòng)

四川：多舉措做好網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等新就業(yè)群體醫(yī)療健康服務(wù)

近日，四川省衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于做好新就業(yè)群體醫(yī)療健康服務(wù)的通知》(下稱《通知》)，推動(dòng)醫(yī)療普惠性政策向新就業(yè)群體延伸，深化醫(yī)院場(chǎng)所“友好場(chǎng)景”建設(shè)，通過五大重點(diǎn)舉措，回應(yīng)快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等新就業(yè)群體的醫(yī)療健康需求。

《通知》提到，各地各醫(yī)療機(jī)構(gòu)需聚焦新就業(yè)群體“休息難、飲水難、停車難、進(jìn)門難、就診難”等核心訴求，打造多元化“友好服務(wù)”場(chǎng)景。比如，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索規(guī)劃快遞車輛臨時(shí)停車區(qū)域、網(wǎng)約車臨時(shí)?？奎c(diǎn)，優(yōu)化外賣員進(jìn)出快速登記放行等；探索設(shè)立休息驛站，提供飲水、充電、應(yīng)急藥品、臨時(shí)休息等服務(wù)，破解新就業(yè)群體“想歇沒地方去”的困境。

《通知》明確，心理支持方面，各地可圍繞“路怒情緒管理”“配送壓力應(yīng)對(duì)”“夜間駕駛疲勞調(diào)節(jié)”等主題開展心理健康知識(shí)巡講，依托“12356”心理援助熱線提供心理科普和心理疏導(dǎo)服務(wù)等，幫助化解高流動(dòng)性、高強(qiáng)度工作環(huán)境下產(chǎn)生的心理壓力；健康科普方面，各地將組織專家，主動(dòng)深入快遞網(wǎng)點(diǎn)、司機(jī)之家、外賣騎手驛站等地，圍繞頸椎病、腰椎病、胃病、靜脈曲張、中暑急救等新就業(yè)群體高發(fā)疾病問題開展面對(duì)面講座；義診服務(wù)方面，如在“職業(yè)病防治法宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，各地將提供免費(fèi)體檢、頸椎腰椎檢查、疾病篩查等服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與新就業(yè)群體黨組織結(jié)對(duì)共建長期服務(wù)機(jī)制。另外，線上服務(wù)方面，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開設(shè)“新就業(yè)群體健康專區(qū)”，提供健康科普視頻、圖文、直播等。

福建：出臺(tái)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，為全鏈條保護(hù)創(chuàng)新提供法治保障

近日，福建省首部綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》共7章55條，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用、行政保護(hù)和司法保護(hù)、社會(huì)共治、服務(wù)和管理等方面完善相關(guān)制度機(jī)制，為全方位賦能發(fā)展、全流程規(guī)范管理、全鏈條保護(hù)創(chuàng)新提供法治保障，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造方面，《條例》指出，引導(dǎo)地方政府綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、人才等措施，激勵(lì)創(chuàng)新主體積極研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)，促進(jìn)形成更多高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)；明確創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，通過建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制等措施，激發(fā)創(chuàng)新積極性；鼓勵(lì)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同加強(qiáng)核心技術(shù)科研攻關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)具備市場(chǎng)前景的專利實(shí)施開放許可，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，一是圍繞市場(chǎng)化營商環(huán)境，《條例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，助力行業(yè)健康發(fā)展；二是圍繞法治化營商環(huán)境，《條例》強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持有條件的地方建立國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，開展快速預(yù)審、快速維權(quán)等工作，并可接受委托處理專利侵權(quán)糾紛。《條例》明確，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?。有關(guān)部門可以選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官對(duì)案件的技術(shù)事實(shí)與專業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查、分析，提出技術(shù)調(diào)查意見，為創(chuàng)新主體保駕護(hù)航；三是圍繞國際化營商環(huán)境，《條例》要求，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助機(jī)制，為處理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持，助力企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。

典型案例

浙江湖州：整合信息推出“企業(yè)信用身份證”，方便企業(yè)在政務(wù)辦事、融資授信、商業(yè)合作等快速“亮碼”

近日，由湖州市信用辦牽頭打造的“企業(yè)信用身份證”應(yīng)用正式發(fā)布，標(biāo)志著湖州市在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出關(guān)鍵一步。

長期以來，企業(yè)信用作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“無形資本”，存在查詢難、驗(yàn)證繁、信息分散等痛點(diǎn)。為解決這一問題，湖州市信用辦在歸集全市6億多條公共信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，整合形成“企業(yè)信用身份證”，實(shí)現(xiàn)“一證查信、一碼識(shí)信、一屏用信”，為企業(yè)提供便捷、透明、權(quán)威的信用展示渠道。

據(jù)了解，企業(yè)可通過“信用湖州”微信公眾號(hào)登錄該應(yīng)用。其首頁集中展示六大功能模塊，涵蓋企業(yè)基本信息、信用評(píng)價(jià)、涉企檢查正負(fù)面清單、行政檢查記錄、信用三色碼及“我的應(yīng)用”服務(wù)。其中，“公共+行業(yè)”雙維度信用評(píng)價(jià)體系全面反映企業(yè)信用狀況，公共信用評(píng)價(jià)分五檔顯示，行業(yè)信用評(píng)價(jià)則匯聚43個(gè)主管部門的評(píng)級(jí)結(jié)果，助力企業(yè)多維洞察自身信用水平。

該應(yīng)用的一大亮點(diǎn)是“企業(yè)信用三色碼”設(shè)計(jì)，以綠、黃、灰三色直觀標(biāo)識(shí)企業(yè)信用狀況。綠碼代表信用優(yōu)良、納入監(jiān)管正面清單；灰碼為信用風(fēng)險(xiǎn)較高、納入負(fù)面清單；黃碼則為未列入清單企業(yè)。這一“一企一碼”機(jī)制，方便企業(yè)在政務(wù)辦事、融資授信、商業(yè)合作等場(chǎng)景中快速“亮碼”，掃碼即可查看信用檔案，極大提升合作效率與信任基礎(chǔ)。

在涉企監(jiān)管方面，該應(yīng)用與“綜合查一次”改革深度融合，實(shí)施正負(fù)面清單管理。信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)納入正面清單，享受“無事不擾”的待遇；信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)則被重點(diǎn)監(jiān)管，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。此外，“我的應(yīng)用”板塊還提供信用報(bào)告下載、失信修復(fù)提醒等功能，實(shí)現(xiàn)“一報(bào)告替代多證明”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。