時(shí)政要聞

國務(wù)院：深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用

7月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》，部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

會(huì)議審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》。會(huì)議指出，當(dāng)前人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過開放場景等支持技術(shù)落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。

市場監(jiān)管總局：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，倡導(dǎo)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)

7月31日，市場監(jiān)管總局發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為。

《指南》明確了平臺(tái)收費(fèi)應(yīng)遵循的原則，倡導(dǎo)降低平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)自律，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為?！吨改稀芬笃脚_(tái)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員，及時(shí)將監(jiān)管制度內(nèi)化為合規(guī)制度，建立不合理收費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)事前審核機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化合規(guī)培訓(xùn)，營造合規(guī)文化。

《指南》明確平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則公示義務(wù)，要求平臺(tái)在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)收費(fèi)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息等。明確平臺(tái)修改收費(fèi)規(guī)則需依法公開征求意見。明確收費(fèi)規(guī)則歷史版本保存時(shí)間，完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本。

《指南》規(guī)定平臺(tái)不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費(fèi)，不得只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用，不得向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)，不得利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)具有同等交易條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視等。

國家發(fā)改委：政府投資基金要落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域防止盲目跟風(fēng)、一哄而上

7月30日，國家發(fā)展和改革委發(fā)布了《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）?！兑庖姼濉分荚诜乐拐顿Y基金的同質(zhì)化競爭和對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。

《意見稿》指出，政府投資基金不得投資于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，設(shè)立政府投資基金要落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵(lì)降低或取消返投比例。

《意見稿》明確，政府投資基金投向應(yīng)避免投資于存在結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域防止盲目跟風(fēng)、一哄而上。

《意見稿》要求，同一政府原則上不在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立政府投資基金，已設(shè)立的政府投資基金所覆蓋行業(yè)領(lǐng)域，原則上不再新設(shè)同級(jí)基金。已設(shè)立的政府投資基金投向領(lǐng)域不符合指引要求的，以及同一地區(qū)同類基金較多、投資領(lǐng)域明顯交叉重合的，原則上存續(xù)期滿后應(yīng)有序退出，

《意見稿》規(guī)定，政府投資基金不得通過明股實(shí)債等方式變相增加地方政府隱性債務(wù)，除并購重組、定向增發(fā)、戰(zhàn)略配售外不得從事公開交易類股票投資，不得直接或間接從事期貨等衍生品類交易，不得為被投資企業(yè)之外的企業(yè)或項(xiàng)目提供擔(dān)保，不得開展承擔(dān)無限責(zé)任的投資。

地方行動(dòng)

福建：開展數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作，為入庫企業(yè)提供用數(shù)、用云、算力和人才便利

近日，福建省數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《關(guān)于開展數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作的通知》和《福建省數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作方案》，正式啟動(dòng)數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作，在全國率先建立起數(shù)據(jù)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。

福建省建立了“企業(yè)申請(qǐng)、屬地初審、設(shè)區(qū)市復(fù)核、省級(jí)終審”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“能入盡入、動(dòng)態(tài)管理”。入庫企業(yè)原則上將按季度集中公示、公布，并同步建立年度數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保障入庫企業(yè)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，增強(qiáng)政策響應(yīng)的靈敏度。

企業(yè)可結(jié)合自身發(fā)展方向，自主申報(bào)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施六類中的1至3個(gè)類別，通過福建省全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)數(shù)據(jù)企業(yè)填報(bào)系統(tǒng)在線申請(qǐng)，全流程無紙化操作。

省級(jí)層面還將制定出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，支持地方因地制宜出臺(tái)數(shù)據(jù)企業(yè)扶持政策，為入庫企業(yè)在用數(shù)、用云、算力和人才等方面提供政策優(yōu)惠和便利。入庫企業(yè)也將在國家和省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、典型應(yīng)用場景建設(shè)等方面獲得優(yōu)先支持。

貴州：開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”

近日，貴州省啟動(dòng)開展以“搭建對(duì)接平臺(tái) 攜手助你創(chuàng)業(yè)”為主題的2025年“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

活動(dòng)服務(wù)對(duì)象包括有創(chuàng)業(yè)意愿的青年創(chuàng)業(yè)者，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，有創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶等。同時(shí)面向全省創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體入駐企業(yè)。

活動(dòng)期間，將重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)資源需求和供給信息摸底，做到服務(wù)對(duì)象清、創(chuàng)業(yè)需求清、資源供給清。聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體特點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)名制登記管理，梳理個(gè)性化需求，動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)業(yè)資源清單名錄，促進(jìn)雙向互選，提高對(duì)接效率。及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)資源信息，重點(diǎn)編制發(fā)布“四清單兩名錄”。

同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)落實(shí)高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)集成辦理，加強(qiáng)對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)對(duì)象的跟蹤服務(wù)，綜合提供政策、培訓(xùn)、指導(dǎo)、孵化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛開展場地資源對(duì)接，促進(jìn)符合條件的創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)載體直接對(duì)接、快速入駐。

分類開展創(chuàng)業(yè)融資對(duì)接，根據(jù)不同類型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展階段，分類組織“政企銀擔(dān)”交流系列活動(dòng)，鼓勵(lì)各地積極探索“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+”組合貸款服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核通過且符合有關(guān)條件的合并辦理其他貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升貸款融資便利度。

典型案例

湖南：深化“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，營造陽光透明的招投標(biāo)環(huán)境

為解決招投標(biāo)領(lǐng)域時(shí)常發(fā)生的人為干預(yù)、暗箱操作等腐敗問題，營造更加陽光透明的招投標(biāo)環(huán)境，今年1月，湖南省上線運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)省本級(jí)和幾個(gè)地市試點(diǎn)。2月，全省14個(gè)市州全面鋪開，在全國率先上線試運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)。目前，已在施工、設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)、貨物等六類招標(biāo)項(xiàng)目開展試運(yùn)行。

“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)充當(dāng)“AI裁判”的角色。在招標(biāo)文件生成、投標(biāo)資格審核、評(píng)標(biāo)打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動(dòng)完成。例如制作招標(biāo)文件，以往就像做“論述題”，需要加班加點(diǎn)忙上好幾天?，F(xiàn)在只要在系統(tǒng)內(nèi)做“選擇填空題”，提交項(xiàng)目基本信息，系統(tǒng)便能智能生成標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件。傳統(tǒng)需要3至7天的文件制作，大幅縮減至最快1小時(shí)。

“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)引入智能評(píng)審環(huán)節(jié)。4月，湖南永州某老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完成開評(píng)標(biāo)，智能評(píng)審環(huán)節(jié)僅用3秒，便對(duì)34家投標(biāo)單位的680項(xiàng)資質(zhì)條件進(jìn)行了全面分析，經(jīng)復(fù)核智能評(píng)審的準(zhǔn)確率達(dá)100%，整個(gè)評(píng)標(biāo)時(shí)長僅28分鐘。智能評(píng)審一定程度上避免了故意串通、歧視性待遇、謀取私利等人為的主觀因素，實(shí)現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”，也讓更多民營企業(yè)看到了機(jī)會(huì)。自2月“機(jī)器管招投標(biāo)”全省試運(yùn)行以來，民營企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%，中標(biāo)率從73.65%顯著提升至88.25%。

堵住專家復(fù)核環(huán)節(jié)的任性發(fā)揮空間。7月中旬，湖南在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中正式上線《“機(jī)器管招投標(biāo)”評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)理由數(shù)字化目錄清單》?！肚鍐巍穼⒖赡艹霈F(xiàn)的否決情形，如串標(biāo)、資質(zhì)不符、文件造假等，細(xì)化成具體代碼。專家只能勾選清單內(nèi)的預(yù)設(shè)理由，無法自行編造或補(bǔ)充，精準(zhǔn)解決“依據(jù)不清、理由任性、裁量無邊”的頑疾，讓權(quán)力無法再“任性”。