21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

6月1日起，上海全面復工復產復市。各方如何協(xié)同推動經濟恢復和重振？《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（下稱“50條”）從8個方面、50條政策措施作出了積極部署。

在6月3日舉辦的“中歐教授話未來”之“重振經濟，從凝聚共識到共同行動”主題線上論壇上，中歐國際工商學院院長汪泓指出，上海當前要高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，必須搶抓時間窗口，把疫情造成的損失補回來，全力跑出經濟恢復和振興的加速度。

汪泓表示，“50條”既立足當下解決突出問題，又著眼長遠增強發(fā)展后勁，但關鍵要讓政策落實落地，為企業(yè)送去實實在在的助益。

工作重心轉向重振經濟

“本輪疫情對上海經濟運行的沖擊前所未有，市場主體所遭遇的困境前所未有，經濟恢復和重振所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有?！?0條’的出臺很及時，而且具有針對性，可以說是干貨滿滿?！蓖翥J為，復工復產復市的訴求已從一種共同呼聲，變成了一種緊迫的行動?！?0條”是當前上海全面復工復產復市的一次緊急動員令，關鍵要讓政策落實落地。

首先，要釋放“風向”效應。把穩(wěn)經濟大盤作為第一要務，在毫不放松抓好常態(tài)化防控的同時，加快推進復工復產復商復市，做到“應復盡復”“應放盡放”，讓經濟健康安全地發(fā)展起來。這種“風向”效應就是對預期的引導，把工作的重心轉到重振經濟這場重大戰(zhàn)役上來。

其次，要呼吁“共同”行動。把重振經濟支持企業(yè)復工達產的要求落實到全社會。所有組織、機構和單位都以推動經濟復蘇為共同目標，一通到底，將政策直達企業(yè)，釋放指數(shù)級效能，推動上海經濟盡快復蘇。

另外，還要穩(wěn)住企業(yè)信心，采取特殊時期采用的各種非常規(guī)的有效辦法，讓企業(yè)復工復產，讓居民正常消費。堅持用市場化的辦法、用改革的舉措來解決企業(yè)難題，充分調動各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。落實“緩免減退補”系列紓困政策，想方設法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內的各類成本。

“疫情可能會反復，但復工復產復市，經濟發(fā)展的信心千萬不能有反復。”汪泓提醒，在政策落地，尤其在執(zhí)行房租減免等具體行動時，要對國企、民企、外企等各類市場主體一視同仁。

幫助中小微企業(yè)“脫困”

中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是經濟活力和城市“煙火氣”所在。

汪泓指出，上海市中小微企業(yè)超50萬戶，占全市法人企業(yè)總數(shù)99.5%以上，吸納就業(yè)占比已經超過了80%，當前保市場主體，尤其是幫中小微企業(yè)紓難解困，才是重振經濟的根本和關鍵。

對于如何讓企業(yè)活下去、旺起來，汪泓建議做好以下幾個方面的工作。

一是真正使企業(yè)人流、現(xiàn)金流、物流動起來。既要讓企業(yè)員工能在疫情防控要求下安全有序地流動起來，又要在生產環(huán)節(jié)打通物流，在產業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)提前布局大倉、前置倉，實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，更要保證企業(yè)的資金流。

二是政府、園區(qū)要真正為企業(yè)做好服務，做好政策的守門人，直擊行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展難點、痛點和堵點，解決最關鍵、最急迫的問題。千方百計幫助受到疫情沖擊較大的餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)，尤其是幫助中小微企業(yè)渡過難關。

三是保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，形成鏈式協(xié)同效應，大企業(yè)帶動小企業(yè)形成以點帶鏈。比如，構建上下游產業(yè)形成利益共同體，鼓勵上下游企業(yè)相互參股、持股以及簽訂購銷中長期合作協(xié)議等方式，協(xié)同應對市場風險，達到成本最小化、資源合理化、技術管理協(xié)同化的目標。

再比如鼓勵中小微企業(yè)，尤其是專精特新企業(yè)加入到汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等以大企業(yè)為龍頭、“鏈長”的產業(yè)鏈中，提升與產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同協(xié)作水平。

四是激發(fā)企業(yè)主體作用，實現(xiàn)“化危為機”。強化企業(yè)發(fā)展韌性，鼓勵企業(yè)參與核心技術攻關，突破“卡脖子”難題。支持企業(yè)開展技術改造和升級，加速向數(shù)字化、智能化邁進；讓更多企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過在產品設計、質量等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢來部分抵消成本上漲的影響。

“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿”鞏固開放優(yōu)勢

“當今世界，誰能在最大程度上確保國際產業(yè)鏈的開放、穩(wěn)定、安全，誰能在常態(tài)化防控疫情中提供最穩(wěn)定的生產能力和最優(yōu)化的營商環(huán)境，誰就具有了穩(wěn)定外資外貿的核心競爭力?！蓖翥J為，當前需要在穩(wěn)信心、建制度、優(yōu)環(huán)境等方面堅持鞏固擴大開放的優(yōu)勢。

在穩(wěn)住外資市場信心方面，她指出，穩(wěn)住外資對中國市場的信心比黃金還要重要。同時應當注意到，中國擁有的巨大市場潛力，占外資企業(yè)市場銷售份額的比重很大，而且兼具最完整的工業(yè)體系，因此外資企業(yè)也不會輕易放棄中國市場。

在推動高水平制度型開放方面，汪泓強調，要全面落實浦東新區(qū)高水平改革開放部署，進一步提升金融開放樞紐門戶地位，包括提升人民幣金融資產配置中心能級，推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試，支持金融市場、金融機構等圍繞離岸經貿業(yè)務提供金融服務等等，特別是建設全球資產管理中心。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，汪泓指出，要對重要外資企業(yè)建立一對一的服務機制，解決外資企業(yè)后顧之憂，同時要加大招商引資的力度，利用全球性平臺進一步吸引外資，進一步激發(fā)外商投資。加快落實國家出臺的外貿支持政策、強化外貿企業(yè)政策性金融支持、加強與外資企業(yè)高管面對面溝通。

消費、投資拉動經濟全面復蘇

“上海是國際經濟、金融、貿易、航運中心，還是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是長三角的龍頭，是全國經濟的重要樞紐和亞太地區(qū)的一個重要樞紐。要恢復振興上海經濟，必須是系統(tǒng)的恢復，而不能都是堵點，不能堵塞毛細血管，要能夠系統(tǒng)集成指揮?！蓖翥鼜娬{，打完防疫攻堅戰(zhàn)后，轉而要打好重振上海經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)役，全力促進經濟加快恢復和重振。

一是發(fā)揮消費推動經濟增長的“壓艙石”作用。既要抓重大消費活動，激發(fā)2000多萬上海市民的消費潛能，擴大總體消費需求，又要加快培育新型消費，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，本次“50條”安排非營業(yè)性的汽車牌照額度增加4萬個，對純電汽車補貼1萬元，嘉定區(qū)在此基礎上加碼給予購車消費者最高2萬元的補貼，將對汽車消費形成明顯的帶動效應。

二是發(fā)揮投資拉動經濟增長的關鍵性作用，增強企業(yè)的投資信心，設立政府投資基金，撬動社會資本，發(fā)揮杠桿效應。聚焦重點領域，更大力度擴投資、抓重大項目建設，促進新基建、城中村及老舊小區(qū)改造等基礎設施項目的投資，開辟更加廣闊的投資平臺和投資空間。

三是要想方設法穩(wěn)定和擴大就業(yè)，多渠道挖掘就業(yè)潛力，要著力幫助大學生、就業(yè)困難群體等重點人群就業(yè)。全面提升公共就業(yè)服務質量，助力企業(yè)更快復工復產。

汪泓表示，目前要打好重振經濟的戰(zhàn)役難度很大，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，必須搶抓時間窗口，把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，全力跑出經濟恢復和振興的加速度。以加倍努力和超常規(guī)舉措推動正常生產生活秩序加快恢復，讓市場活起來、繁榮起來。